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美国城市化进程中的城市问题及对策① 刘建芳 [ 中图分类号] K712 　[文献标识码]A 　[文章编号] 1003 —4145[2003 ]04 —0115 —03 刘建芳 ,南通师范学院法政经管系副教授 　江苏 　南通 　226007 　　美国城市化主要是在 19 世纪后半期和 20 世 5 %的人活到 70 岁 , 有 1/ 5 的幼儿不能活到 5 ③ 纪初期完成的,其速度之快、规模之大举世无双 。 岁。”20 世纪 20 年代汽车开始涌入城市街道 。当 城市的兴起也带来许多新的政治和社会问题 ,针对 越来越多的车辆集聚于城区狭窄的地区时 ,只能像 城市化进程所带来的种种问题 ,美国政府在不同的 蜗牛一样蠕动 。根据 1907 年纽约交通调查 ,当时 时期采取了不同的对策 。美国作为资本主义强国, 马车的行使速度平均为每小时 11. 5 英里 ,而汽车 其城市化发展在世界上具有代表性 , 由此带来的城 的速度每小时只有 6 英里 。上下班交通高峰期 ,人 市问题也具有普遍性 ,研究美国城市化所带来的城 们为侯车、坐车或驱车穿越城市都要花去几个小 市问题以及采取的对策 ,对我国城市建设与发展具 时。 有重要的借鉴意义 。 其次 ,城市是个异质社会 ,城市各种族 、各阶层 一、美国城市化进程中的主要城市问题 在一定程度上处于彼此隔离的状态 ,这在美国被称 ( ) 为种族马赛克 。具体地说 ,各种族 、民族以同质形 一 美国内战后 ,伴随工业化的迅速发展 ,城 市化也进入一个鼎盛时期 。至 19 世纪末 ,在全国 式居住在特定的街区 ,彼此间以拼图形式存在 。贫 初步形成以城市为中心的经济体系 ,进而美国的经 穷的黑人和其他少数民族源源不断地涌进城市 ,20 济重心、人口流动和城乡结构等也出现一系列相应 年代末 ,哈莱姆已完全黑人化了。南方黑人更是大 的变化 。1790 年 ,美国联邦政府首次进行人 口普 规模地向城市流动 ,给城市白人居民带来巨大的压 查时 ,“城市人口仅占全国总人口的 5. 1 % ,到 1920 力 ,迫使白人以空前的速度从城市迁走 。黑人大规 ① 年跃增至 51. 2 %”。城市的大规模兴起 ,社会变迁 模地向城市迁移带来严重的社会问题 ,引起了后来 过速 ,城市问题层出不穷。 的种族骚动和 20 世纪 60 年代的“城市危机”。 首先 ,人口、工厂集中于城市 ,使城市变得拥挤 还有道德沦丧、犯罪猖獗 。20 世纪初 ,城市道 不堪 。纽约、芝加哥、费城等在 20 世纪初人口已超 德沦丧主要表现为酒精麻醉和红灯区的糜烂生活 。 过百万 ,其它城市人口增长的势头也很猛 。人口激 与此同时 ,由于两性关系紊乱 ,离婚率剧增 ,单亲家 增 ,城市房屋已无法满足需求 ,致使现有的住宅十 庭越来越多。据人口普查的有关资料 ,“从 1880 年 分拥挤 。“1910 年一个公寓委员会对纽约曼哈顿 到 1890 年 ,全国犯罪收监率上升了50 % ,大部分案 东区的居住情况作过调查 ,所有的房间中,三分之 件都发生在城市。另据芝加哥《时报》披露 ,从 1881 一的住着两个人 , 其余三分之二则住有 3 人 以 年到 1898 年 ,该市杀人案件从 1266 起剧增 7480 ② ④ 上 。”城市住房拥挤 ,房