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斯洛文尼亚的国有企业与国家控股企业 [斯洛文尼亚]B．布拉迪纳L．T．斯突琦著+ 敖海燕译” 【摘要】 本文主要分析了国有(及国家控股)公司在 斯洛文尼亚发生的一些案例。首先，介绍了斯洛文尼亚的私有 化进程和当前的所有制结构。其次，探讨了国有公开公司一方 面应当遵守《公用事业法》，另一方面股份公司又应当遵守《公 司法》。国家持有公司大量的股份因而直接或间接获得了对公 司的控制。作者批判性地指出国家对斯洛文尼亚经济具有强 大影响力。最后得出结论：目前国家逐步放松对经济控制的做 法将会对斯洛文尼亚经济的发展产生积极的影响。 【关键词】 斯洛文尼亚 国有控股企业 国有企业 一、导论 (一)概说 在南斯拉夫1991年解体以后，斯洛文尼亚(位于阿尔卑斯山与 ·作者简介：B．布拉迪纳(Borut 大学经济学院商法与公司法副教授；L．T．斯突琦(hm Stmc)，斯洛文尼亚籍．维也 TjKoa 纳大学法学硕士，现任维也纳大学中东欧商法研究所研究员、讲师。 ”译者简介：敖海燕．四川外语学院研究生部德语语言文学专业，西南政法大学法学 专业双学位学士。’ 基金项目：本文系西南政法大学欧盟法律研究所2005--2006年度中周—欧盟小项目 便捷基金项目“中国国有企业的治理：试点、国际经验、创新”(项目编号sPF／PMo／05／ 029)的成果之一，感谢欧盟委员会给予的资助! 第十一章转型经济国家的国企治理研究441 亚得里亚海之间)重新获得了独立，并在2004年先后加入了欧盟和 北约。自独立以来，斯洛文尼亚以其稳定的政治局势与市场经济、广 泛的法律保障以及较低的犯罪率而闻名。持续保持的较高经济增长 率、拥有稳定汇率的外部经济平衡、牢固的预算政策、相比于其他东 欧国家的较低失业率以及较低的国外负债总值使这个国家成为了欧 盟新成员国中经济发展最好的国家之一。斯洛文尼亚也不必畏惧与 旧欧盟成员国的比较了。 1991年斯洛文尼亚宣布独立，这就意味着它与前南斯拉夫相分 离。因此，这个国家的政治、经济以及法律体系就彻底地改变了。在 独立后的几年里，斯洛文尼亚在上述各个领域都以惊人的速度发展。 它创建了一个民主的政治体系、新的市场规则以及自己的法律规范。 斯洛文尼亚的法律体系是欧洲大陆法系的一部分。它以日耳曼 法域的法律传统为基础。1997年，斯洛文尼亚签订了《加入欧盟协 定》，意味着斯洛文尼亚从此就有义务采纳欧盟共同体法律。在那以 后，斯洛文尼亚颁布了一系列法律。直到2004年5月1日加入欧 盟，斯洛文尼亚已制定了比较全面的法律规范，并且修正了大量现存 法律。在对斯洛文尼亚法律进行欧洲化中，斯洛文尼亚以其常年在 法律规范方面所累积的经验而被作为指导性的典范。此外，人们也 努力去学习世界范围内最现代的发展趋势。如今，斯洛文尼亚具有 一套很现代的法律规范，它们能为遵守法律的人提供一个很高的法 律保障。 (二)斯洛文尼亚的国有企业 在斯洛文尼亚，国有企业有许多不同的表现形式。在下列描述 中，我将尝试就国有企业中出现的主要问题来进行分析。一方面涉 及经营性公司(特别是无限股份公司)基于现存所有制结构而产生的 一些问题：另一方面则涉及法律以完成公共经济服务为目的而确立 的公共企业形式的弱点。在上述两种情况中，国家(大多数情况下) 都起着主导性的作用。 442公司治理t国企所有权与治理目标 二、国家控股企业 (一)私有化过程 对于在一个独立不久的国家里建立一套新的市场规则就必须立 即进行从社会所有制到私人所有制的转换。私人所有制就是将某一 财物分配给一个特定、明确的权利人。尽管前南斯拉夫在20世纪90 年代初期就已经开始进行私有化的尝试，却因缺少法律框架而没有 继续进行下去。在学术界对“最适合的私有化模式”进行了数年争论 后，终于在1992年，斯洛文尼亚通过了《企业所有制改造法》 (ZLPP)。 ． 《企业所有制改造法》的重心在于：将所有拥有社会资本的企业 转变成有明确所有者的企业。私有化是一个“国家退出经营并且国 家的作用被拥有私有权的自然人或法人所取代”(即从国家部门到