财政税收-政府行政成本“居高不下”背后矛盾.pdfVIP

【摘要】 根据我国政府行政开支（所谓的行政成本或行政费用）过高的结论，社会各界将原 因归根为行政规模膨胀，于是以简政、减员达到缩减规模、减少开支的目的。现实中，国定贫 困县政府行政暴露出一是内部的相互矛盾，即一面是行政力量薄弱，一面是“行政成本居高不 下”；二是与外部的矛盾，即新经济环境下国定贫困县整体行政力量的单薄与简政、减员措施存 在的尖锐矛盾，导致县级政府不能有效地解决现实问题。作者以青海省国定贫困县为例，对政 府行政现状进行分析，试图寻找原因，正确认识实际矛盾，从而采取有效措施，达到高效行政 的目的。 【关键词】 青海；国定贫困县；政府行政成本 针对政府行政成本高的定论，来通过缩小政府行政规模的办法，达到“降低行政成本”的目 的，对国定贫困县或国家扶贫工作重点县是值得商榷的。像青海等发展滞后的省份，由于发展 生产力的水平不平衡，在全国乃至全球的特殊地理特点带来的国定贫困县凸显的民族问题，对 政策的需求自然不同。实际操作中，反映出对政策的执行不力，暴露出政府行政成本“居高不下” 与现实需求的矛盾。所以，简政、减员，减少行政投入，完全通过市场达到资源最优化配置， 达到“降低行政成本”的目的值得探索。 一、青海省国定贫困县政府行政成本面临的困境 （一）青海省国定贫困县行政软环境的现状 1. 青海省国