1931年江淮八省水灾探析.pdfVIP

口史坛纵论口 193 1年江淮八省水灾探析 口肖小琼 一、水灾的基本状况 任务，没有防务部门的地区也先后成立了诸如防汛 1931年7月上旬，江淮各地普降暴雨，水灾首事务处、防汛指挥部等机构。这些防汛机关与各专 先从安徽北部开始，沿淮河各地漫延开来。到7月下 门水利机构一道，在水汛期间加固堤坎，疏通河 旬，皖、豫、浙等省沿淮各县大部分被洪水包围，淮河 道。在国民党军队中，有少数地方驻军参加了抗洪 下游各县堤岸被冲垮，颍上、凤台等县濒淮两岸乡村 抢险，但这一切抗洪抢险措施都没能抵挡住强大的 尽被水淹没，“高原平陆，尽成泽国，巨大之屋，没不 洪流攻击，国民政府只好把有限的财力精力集中于 见顶，居民老幼在睡梦中皆随衣物牲畜卷入波涛以 善后救济、安抚工作中。 去，获救者仅十分之二三”∞。直到9月中旬，江淮各 8月16日国民政府在上海成立了水灾救济委 地水位才渐趋回落。此次水灾到处“洪水横溢，村落 员会，专门从事灾后救济工作。水灾救济委员会制 淹没，城垣倒塌，数百里膏腴良田悉成泽国”∞。面对 定了一系列具体救灾措施，取得了一定的成效，如 突如其来的灾祸，老百姓惊慌失措，束手无策，惟有 实施工赈。据统计，在实施工赈期问，全国16个 “攀登屋顶栖息，上承倾盆大雨，下无果腹之粮，老幼 省中直接收容灾工共1000万余人，间接借工赈维 牛衣对泣”o，江淮大地到处一片恐慌，满地狼藉。持 生者在千万以上，较为妥善地安排了劳动力。但因 续3个月的水灾给江淮苍生带来莫大的痛苦和灾 该委员会资金短缺，许多措施未及实施或实施不 难。据当时国民党政府主计处统计局统计，江淮八省 力。如灾后瘟疫防疫，因资金、医务人员奇缺，各 地灾区无法扼制霍乱等传染疾病，每天有数百人因 中有380余县被淹，受灾面积为141．3亿亩，受灾农 田1．5787亿亩，灾民5271万人，受灾农户857．9万医救不及而死亡。 户，死亡近42万人。农产品损失：稻谷894．2亿斤， 为进一步募集灾款，8月26日国民党中政会 议决定实施公职人员捐薪赈灾办法，规定月薪100 棉花200万亿斤，高粱140．7亿斤。其中湖北全省共 68县，受灾者达45县，占全省人数的35％，被水淹 面积超过22％。可谓“市镇精华摧毁殆尽，浮尸漂 流，疫病流行，米珠薪桂，无食者23万余人”鲫。江苏 限。同时决定停止全国一切非切要建筑，将经费移 芜湖受损则更为惨痛，全县面积共2600多平方公借救灾专用。并于28日发表《告诫全国官吏公 里，除掉三两处山尖露出水面外，有2560平方公里告，要全国官吏“为人民服务”， “夙夜警惕、共 被淹，被水淹的难民占其总人口的87％，出现了“江 勤困难”，否则“为国法所必治”。9月8日国民 水相接十里方圆无人烟”的惨状。 政府发行公债8000万元，用于救灾工作。为稳定 二、抗灾自救工作 民心，8月底至9月初，蒋介石视察武汉灾区，安 水灾爆发前，当时主政的国民政府还是做了一 抚灾民。 系列防汛疏导工作。只是由于当时经费严重不足， 此次水灾，亦得到世界红十字会、美国红十字 工作进展缓慢，以致收效甚微。 会等的捐助；海外华侨和各地乡绅亦捐钱捐物用以 水灾大规模爆发后，各地才匆忙把抗洪防汛工 赈灾。就在全国上下一起为灾民奔走呼号时， “九 作提上议事日程，有防务部门的省份，突出了防务 ·一八”事变爆发，水灾救济委员会的许多原定工 文史杂志302001年第2期 万方数据