全省经济运行会议材料：河南省推进新型城镇化三年行动计划.docVIP

全省经济运行电视电话会议材料 为全面落实《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，明确2013-2015年的具体目标、具体任务、具体措施，推动城镇化转型发展，特制定三年行动计划。 一、总体要求 （一）基本思路。按照构建以产业集聚区为主体的科学发展载体和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系“一个载体、三个体系”的工作部署，把科学推进新型城镇化作为全面建成小康社会的重大战略举措，坚持以人为本、群众受益，产城互动、就业优先，因地制宜、分类指导，遵循规律、持续发展，以城带乡、城乡统筹，政府引导、市场运作，改革开放、依法推进，实施“128”行动计划，以人口城镇化为核心，紧紧围绕每年新增200万城镇常住人口和加快推进农业转移人口市民化两大任务，强化八大举措支撑，把近期重点与长远发展结合起来，着力培育国家区域中心城市、推动地区中心城市组团式发展和县级城市提质扩容，走产业为基、就业为本、产城互动、集约高效、绿色低碳、城乡统筹的新型城镇化道路，促进三化协调、四化同步，为中原崛起、河南振兴、富民强省（二）主要目标。二、重点任务创意产业重点各类培训300万人以上，其中农村劳动力培训150万人次以上，包含农村劳动力技能就业计划60万人次、阳光工程20万人次、雨露计划20万人次、教育和建设等其他部门培训50万人次。 ——增强培训基础支撑能力。推动职业培训基地和公共实训基地建设向县级倾斜，重点支持20个农村劳动力转移就业技能培训示范基地、10个高技能人才培养示范基地建设。 推行职业学校培训机构企业实训车间“三位一体”培训模式，实施定向、定岗和订单式培养，农村剩余劳动力资源信息数据库，力争实现省、市、县、乡、村五级联网规范租赁市场秩序农村土地承包经营权登记工作，确定农户承包土地的面积和具体位置，加快确权颁证步伐，争取三年内完成30%以上承包地确权登记发证工作。 ——创新土地流转模式。围绕实施高标准粮田“百千万”工程，鼓励支持农民承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业流转，争取到2015年流转入各类新型农业经营主体的土地面积接近或达到2000万亩。推动粮食主产县在转包、转让、互换、出租等流转形式的基础上，积极探索土地入股、土地预流转等模式，建立农村土地股份合作组织，以股份合作形式推进农业规模化经营。 ——完善农村土地流转服务体系。推动市、县两级建立统一的农村土地流转信息网络平台，健全村有信息员、乡镇有中心、县市有网络的土地流转服务体系，三年内实现市县乡农村土地流转服务体系全覆盖。 2、探索农村宅基地退出机制。加快农村宅基地确权登记和颁证工作，力争2014年底全部完成。在自愿有偿的前提下，积极探索多种形式的宅基地退出机制。 ——完善城镇规划区内村庄宅基地退出机制。结合城镇规划区内城中村城乡结合部收益实施中心城市带动战略大中小城市小城镇协调发展 1、实施中原城市群一体化发展工程。按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，用综合交通网络和信息网络把大中小城市和小城镇连接起来，促进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。 ——打造大郑州都市地区。重点推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌融合发展，增强核心带动能力，形成“1+4”高效率、高品质、组合型的大郑州都市地区，构筑中原城市群核心区域。深入推进郑汴一体化，建成郑开城际铁路，统筹郑汴新区、郑州航空港经济综合实验区产业布局，促进产业链接；2013年10月实现两市电信区号统一。建成郑州至焦作城际铁路郑州至云台山高速公路许昌至新郑机场快速通道， ——构建“米”字型城镇发展轴。重点推动快速铁路网规划建设，提升沿陆桥通道、沿京广发展轴快速交通支撑能力，培育形成东北西南向、东南西北向城镇产业发展轴，密切城际联系。基本建成郑徐客专，争取开工建设郑州至万州铁路，努力完成郑州经周口至合肥铁路、郑州经濮阳至济南、郑州至太原铁路前期工作，力争尽早开工建设，到2015年形成以郑州为中心的客运专线“十”字大通道，客运专线和城际铁路里程分别达到1100公里和260公里以上，构建以郑州为中心，连通开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源的半小时交通圈和其他省辖市的1小时交通圈。探索跨行政区域产业合作发展新模式，。地区性中心城市为中心，辐射所辖县城的中心城市交通圈县城之间以二级及以上公路连接，乡（镇）之间以三级以上公路连接以提高为重点，统筹推进郑州航空港经济综合实验区新区建设和城区改造，。 ——加快推进郑州航空港经济综合实验区建设。重点提升航空货运规模，推进大枢纽、大物流、大产业、大都市起步区规划建设见成效、出形象。强化货运集疏功能，力争郑州机场货邮吞吐量年均增长50%以上，国际航空货运枢纽建设初见成效。全面建成机场二期及配套工程，完成郑州至机场城际铁路建设和机场高速拓宽改造，建成商丘至登封、机场