城乡规划法律责任讲课.pptVIP

天下之事不难于立法，而难于法之必行 ——明 张居正 法治不只是一种宣传，更是一种正义、科学、文明的选择，是一种强国之略。法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国是人类文明发展的经验总结。 ——胡建森（教授、博导、中国法学会副会长） 依法治国作为一种治国方略，其目标是建设法治国家；与此相适应，依法行政作为政府权力配置和运行的基本准则，其目标是建设法治政府。 （一）我国依法行政的发展历程： 1957-1967年，文革十年，我国法制遭到极为严重的破坏，依法行政无从谈起。 1983年十一届三中全会召开前的中央工作会议，邓小平提出“为了保障人民民主，必须加强法制，做到有法可依、有法必依，违法必究”，这一重要讲话为依法行政的提出作了政治上和思想上的准备，奠定了基本理论基础。 1993年党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》提出“各级政府机关都要依据行政、依法办事。”这是第一次在党的文件中提出依法行政的要求，这是一个里程碑。 1995年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十五条第三款规定：“地方各级人民政府必须依法行使行政职权”，第一次用法律规定了依法行政。 1996年江泽民总书记在中共中央举办的法制讲座上指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础”，第一次将依法行政提高到作为依法治国重要的基础高度。 1996年3月颁布的《中华人民共和国行政处罚法》充分体现了依法治国、依法行政的精神。 1997年江泽民同志在党的十五大报告中郑重提出：一切政府机关都必须依法行政。 1999年第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家”，把依法治国的观念纳入宪法。 1999年国务院召开全国依法行政工作会议发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。自此，依法行政的观念在我国得到普遍认同，依法行政原则在我国开始得到全面推行。 2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，温家宝总理提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标”，提出了依法治“官”，依法治“权”。 2011年全国人大常委会委员长吴邦国同志向全世界宣布：“有中国特色的社会主义法治体系已建立” （二）中国特色社会主义法律体系 我国的法律体系大体由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼法等7个部分组成。 包括法律、行政法规、地方性法规三个部分。宪法及法律类 240件 其中宪法及相关法 39件 社会法刑法 18件 民法商法 33件 经济法 60件 行政法 80件 诉讼与非诉讼法10件 行政法规 490件 我国现行法律一览 法律： 我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。 全国人大及其常委会制订的现行法律，截至目前约240件 行政法规： 是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 我国行政法规约490件 城乡规划法律体系已基本建立，可以做到有法可依 《城市规划条例》国务院1984年 《城市规划法》全国人大1989年 《城乡规划法》全国人大2007年 《城市规划编制办法》建设部2005年 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》2010年 《建设用地容积率管理办法》建设部 2012年 《城市绿线管理办法》建设部 2002年 《城市紫线管理办法》建设部 2002年 《城市蓝线管理办法》建设部 2006年 《城市黄线管理办法》建设部 2006年 以及各省市制定的城乡规划条例、办法及规范性文件 二、《城乡规划法》法律责任的规定 （一）法律责任定义 法律责任，是指违反法律的规定而必须承担的法律后果。法律责任是由法律作出规定，由法律规定的机关依法追究。法律责任是法律的重要组成部分。它是法律运行、实施的保障，是法治不可或缺的要素。没有法律责任作为最后的保障，任何法律都将流于形式，成为一纸空文。