霍华德田园城市理论的粗析与初探.pdfVIP

理论与研究 200８ 年第21 期 霍华德田园城市理论的粗析与初探 齐思莅，姚朋 （北京林业大学园林学院，北京 100083） 摘要：介绍了霍华德的田园城市理论，对田园城市理与花园城市的根本区别、无贫民窟无烟尘城市群以及该城市的资金 来源等方面进行了深入探讨。并与中国实际情况相联系，分析了中国的城乡一体化规划原则及其与田园城市理论的关系。 关键词：霍华德；田园城市理论；城乡一体化 1 田园城市理论的概念及要点 的或是图面上的城市规划，实质上是一种对社会的改革， 1.1 概念 田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的 即对构成社会并对社会发展起着关键作用的城市风貌、 城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡 城市有机体的总体规划。不仅包括了城市的总体布局与 [1] 村所包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管 。从广 周围城市的关系，同时很大一部分是针对影响城市发展 义上讲，霍华德的田园城市理论并不单纯是一种形式上 的各有机体方面的规划及安排。从而解决不断畸形发展 时计算缴纳流转税和企业所得税。 资产项目，但其实质上是属于企业已经发生的费用。会计制 2.5 公允价值模式的运用 公允价值是指在公平交易 度规定开办费在开始生产经营当月起，一次计入损益。按税 中，熟悉情况的交易双方，自愿进行交换或债务清偿的 法规定应当从开始生产经营月份的次月起，在不短于5年的 金额。公允价值强调充分运用市场价格信息，计量未来 期限内分期扣除，从而造成当期会计利润与应纳税所得额间 事项和风险对企业或特定项目的影响，在运用时需发挥 的差异，纳税人在年终申报所得税时，需要进行纳税调整。 主观判断，强调业务的经济实质。新会计准则体系对公 3 解决的思路 允价值的使用范围进行了严格限定，主要在金融工具、 税法与会计制度的目的不同，所遵循的原则既有相 投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和 容之处，又有不同，不能想象让税法完全脱离会计核算， 非货币性资产交换等方面可以运用公允价值。新会计准 也不能指望让税法完全依赖会计核算。事实上，在与国 则之所以对这些交易或事项采用公允价值计量模式，主 际惯例接轨方面，会计准则一直走在前面，而由于我国 要是出于实质重于形式的原则。例如，对于企业间具有 立法程序方面的原因，税法显然相对滞后。这就要求在 商业实质的非货币性资产交换，采用公允价值计量换出 制度层面上加强税收法规与会计制度的协作。 和换入的资产，实质上是确认企业非货币性资产的“售 3.1 准则制度的制定者之间应当加强沟通，也就是说， 出”与“购入”，“售出”资产的公允价与账面价之差即为 财政部和税务总局应当在相关制度出台前征询对方意 企业实现的收益。这些交易事项中对公允价值计量模式 见，避免因忽视对方规定而导致不必要的差异。 的采用，克服了因采用成本计价模式而对企业资产价值 3.2 税收法规应借鉴会计制度中合理、有效的成分，尽 低估的缺陷，从而更真实地反映企业的资产价值及经营 快弥补其滞后的一些规定，如税收政策应从保护税本， 业绩。以非货币性资产交换为例，如果非货币性资产交 降低企业的投资风险，保护债权人的角度出发，对资产 换在同时满足“该项交换具有商业实质和换入资产或换 减值准备予以确认。当然，为防止企业计提秘密准备金， 出资产的公允价值能够可靠地计量”的条件下，应当以 税法可以对减值准备的计提比例加以明确，以保证税源 公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公 不至于流失。 允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益。如果 3.3 税务机关应充分利用披露的会计信息，并且应加强 未同时符合以上两个条件的，应当以换出资产的账面价 会计制度的强制性信息披露义务，以提高税务机关的税 值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，不确认损 收征管效率。 益。 而按照税法则认为，只要资产转移就视为资产销 3.4 在准则应用指南制定过程中，应当多倾听纳税人的 售，应将非货币性资产交换分解为按公允价值销售有关 意见，对实务操作中遇到的问题加以重视，制