MPA2008级课堂用案例.docVIP

MPA教学用案例 学生进行案例分析的要求：在进行案例分析前，同学们首先需要认真阅读本要求。本课程下列案例是按每讲提供的。案例分析以小组的形式进行。 具体要求如下：（1）每次案例讨论，各小组需要指定本次案例讨论的组织人，作为临时小组长和案例宣讲人。（2）各小组每一成员，需要针对各讲提供的案例，独立进行分析，并撰写独立分析报告，及时提交给本次案例讨论的小组长。各小组临时小组长应在详细列示各成员观点的基础上，对各成员主要观点进行归纳总结，最终形成本小组观点（在归纳总结时，小组长应将个人观点添加进去），并以A4纸进行排版打印（需要加注参加小组讨论的各成员姓名、学号，未参加讨论者不必加注其姓名）。（3）各临时小组长应在归纳汇总各成员意见基础上，将本小组主要观点和看法做成多媒体（PPT或FLASH），进行课程演示和宣讲。（4）每次案例讨论均为学生平时成绩的重要组成部分，约占本课程总成绩（100分）的20%-30%。 希望同学们积极参与，发挥自己的聪明才智，在案例讨论争取做得更好！ 下列为各讲的具体案例 第一讲案例 案例1 透视政府雇员制 一、精彩观点 “鲶鱼效应”。有人将政府雇员比作“鲶鱼”，而把其他公务员比作沙丁鱼。面对鲶鱼的威胁，受到惊吓的沙丁鱼快速游动，从而激发潜能。 有专家认为，高薪聘请专业人才可以促进本单位人才的专业化发展。有人则提出异议，专业性的问题应让专业部门去做，没有必要另起炉灶自己搞一套班子。 二、N市：开出最高年薪50万元 “年薪15万元至50万元，享受公务员医疗待遇，聘期1年至3年……”，在N市召开的第四届国际人才交流大会上，N市规划局等四个政府部门正式发布信息，向全球公开招聘特殊岗位公务员。 据N市人事局有关人士介绍，政府公务员岗位是指政府部门特别设置的专业性强、技术要求高的岗位。特岗受聘人员根据政府工作的特殊需要，在一定期限内，专门从事政府部门的某项专业技术工作。 记者在国际人才交流大会的招聘现场看到，作为N市首次聘任特殊岗位公务员的试点单位，N市发展和改革委员会、市科技局、市国有资产管理委员会和市规划局等四个部门分别聘任1名重大项目策划评估首席顾问、1名软件首席顾问、1名首席法律专家和1名城市规划副总工程师。受聘者至少符合下述条件之一： 1．具有博士学位或高级专业技术职称； 2．近五年内获得省部级以上优秀人才奖项或获得科技进步与专业技术方面的奖项，而且具有较高的知名度和业内认可度； 3．近五年内在专业技术岗位上有突出业绩和特别贡献。 三、求贤：皆因高级人才奇缺 记者看到，N市规划局对其招聘的特殊公务员的岗位是这样描述的：“负责拟订全局信息化工作规划，拟订信息化相关数据标准及流转制度……研究开发新一代城市规划管理信息系统、综合档案管理系统……” N市规划局主要领导表示，经济的快速发展对政府部门的工作提出了越来越高的要求。规划局目前就非常需要一名既懂规划又精通计算机的工程师，希望他（她）到岗后就能马上上手，并在短期内完成交付的任务，这自然要求应聘者具有非常高的素质。 N市人事局有关人士认为，现代社会的公共管理过程中，政府机构会遇到大量专业性强的社会事务，在现有公务员队伍中，很难找出胜任这类工作的人。 前来应聘的一位应聘者指出，当前公务员的薪酬体制不能满足政府公共管理对专业技术人才的发展需求。专业技术水平高、管理能力强的高级人才在劳动力市场上大都有很高的薪酬。政府遵循人力资本的定价规则，临时聘用高端专业技术人才是一个具有可行性的选择。 N市高薪聘请政府雇员，效果究竟如何？记者了解到，招聘信息一出台，便引起了社会的极大关注。全截止2005年3月29日下午，即N正式招聘特岗公务员的第二天，需招聘的4个职位总共才收到21份符合报名条件的材料，另外还有一些来自海外的咨询电话。N市人事局一位负责人解释说，这只是特岗公务员报名的开始。 四、评议：专家学者莫衷一是 自2002年6月吉林率先推行政府雇员制以来，到目前为止，全国已10多个城市先后试行了政府雇员制。无论最终结果如何，从各地纷纷效仿的情况来看，就足以证明政府雇员制确实是应运而生的。 深圳大学的一位教授级专家A介绍，雇员制目前主要有两种聘用形式：一种以吉林为代表，实行高薪制；一种以深圳为代表，实行等待遇制。“等待遇制或许能满足部分人才的从政需求。”这位教授级专家分析认为，“但更多的人才会将薪酬的高低作为是否应聘的首要条件，在江、浙等沿海省份，低于10万元的年薪是很难招到一流人才的。” 深圳大学管理学院的另一位教授级专家B指出：“我国公务员系统内、外部竞争机制缺乏，监督机制不健全，存在体制性缺陷。而实行雇员制，引入市场化、契约化理念，是增加政府内部竞争的技术性手段，是深化政府机关用人制度改革的有益尝试。”然而，也有人认为，政府雇员与