2016年中华考试网《经济法》冲刺讲义.doc

2012年中级会计师《经济法》精讲课件 第一章 经济法总论 ■考情 在以往试题中，本章分值在4～7分之间，以客观题形式考核。 ■重点 （1）经济法的体系和渊源；（2）经济法的主体及行为；（3）经济法主体的权力与义务。 ■难点 （1）经济法的主体及行为；（2）经济法主体的权力与义务。 【考点提示】 一．经济法概述 1.经济法是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。 【提示】宏观调控和市场规制这八个关键字构成了本章内容之主题，也是我们记忆有关考点的一条红线。 2.经济法体系包括宏观调控法和市场规制法两大部分。其中，宏观调控法包括财税调控法、金融调控法和计划调控法；市场规制法包括反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。 【口诀】财金计划调控法，两反一保规制法。 3. 我国经济法的主要渊源包括：(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规；(4)部门规章；(5)地方性法规。 【提示】识记行政法规、部门规章和地方性法规等渊源的制定主体。 二．经济法的主体 1. 经济法主体，是指依据经济法而享有权利，并承担相应义务的组织或个人。一般包括国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人等。 2. 根据经济法调整领域的不同，经济法主体分为宏观调控法主体（包括立法主体和执法主体等）和市场规制法主体（包括企业和个人等）两类。其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体，市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。 3. 调控主体与受控主体以及规制主体与受制主体，它们的地位是非平等的，各类主体的权利、义务和责任等是不尽相同的。 4. 调控主体与受控主体、规制主体与受制主体取得经济法主体资格的法律依据不同。其中，调控主体和规制主体的资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得；接受调控或规制的企业等市场主体的资格取得，主要是依据民商法。 三．经济法主体的行为 1.各类经济法主体的行为总体上分为调制行为和对策行为两大类。 【提示】调制行为具有主导性。 2. 对策行为是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，它可以分为横向对策行为和纵向对策行为两类。 【提示1】横向对策行为发生在市场主体之间，纵向对策行为发生在市场主体与国家之间。 【提示2】纵向对策行为既包括对国家调制行为的遵从、合作行为(如依法纳税)，也包括对国家调制行为的规避、不合作行为(如逃税、避税)。前者一般会得到经济法上的肯定评价，而后者则可能会受到经济法的制裁。 四．经济法主体的权利与义务 1. 识别职权与权利 （1）经济法主体的职权，是经济法主体中的调控主体和规制主体依经济法所享有的调控或规制的权力。 （2）经济法主体的权利，是经济法主体中的接受调控和规制的主体依经济法的规定而可以为或不为一定行为，或要求其他主体为或不为一定行为的可能性。 【提示】经济法主体的职权是必须依法行使且不可放弃的；而经济法主体的权利是可以放弃的。 2. 官方行使的调制权可分为宏观调控权和市场规制权两大类。 宏观调控权=宏观调控立法权+宏观调控执法权。 市场规制权=市场规制立法权+市场规制执法权。 【提示】（1）同一主体可能既享有调控权，又享有规制权。（2）各类调控主体和规制主体在享有宏观调控权和市场规制权等职权的同时，也要履行相应的职责，如贯彻法定原则，依法调控和规制，不滥用或超越调制权、不得弃权等，核心是依法调控和规制。 3. 接受调控和规制的主体依法享有的权利可以统称为市场对策权。市场对策权可以分为平等的市场主体之间的对策权（即民与民之间）和市场主体对调制行为的对策权（即民与国之间）两大类。 【提示】市场对策权本身是经济自由权的一种体现，故市场主体可以享有接受或拒绝非强制性的调控和规制的权利。 【例1·多选题】下列选项中，属于财政调控权的是（ ）。 A．征税权 B．预算支出权 C．价格调控权 D．利率调整权 【答案】AB【解析】根据具体调控领域、具体调控方式等标准，可以把宏观调控权再分为财政调控权，金融调控权、计划调控权等。其中，财政调控权又可以分为财政收入权和财政支出权，前者包括征税权，发债权等；后者包括预算支出权、转移支付权等。此外，金融调控权可以分为货币发行权、利率调整权等；计划调控权可以包括产业调控权和价格调控权等。故排除CD选项。 【例2·单选题】下列关于调控主体与规制主体的职权与职责的说法中，错误的是（ ）。 A．调制立法权可由由国家的立法机关和行政机关来分享 B．同一主体可同时享有调控权和规制权 C．贯彻法定原则是调控主体和规制主体的基本职责 D．调控主体和规制主体可以放弃调制权 【答案】D【解析】调控主体和规制主体不得滥用调制权和超越调制权，必须适当地行使调制权，不能放弃调制权。故D项得选。 【示例3·判断题】只有政府部门才享有“市场对策权”。