2016年行政法与行政诉讼法-系统强化班讲义-吴鹏22.pdfVIP

行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构：2 1 4 → 2 个人、1 件事、4 个程序 官 民 ②行政复议 申请人→被申请人：行政行为 管 ①行政管理 行政主体→相对人：行政行为 告 ③行政诉讼 原 告→被 告：行政行为 民 官 民 事 官 ④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为 第一章 行政法概述 §1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法 （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2 ．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3 ．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法 （行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法 （抽象行为、具体行为） 4 ．行政法 行政监督法 （行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源 法律渊源：宪法、法律、法规、规章 宪法 法律 行政法规 自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 自治区 省法规1 省规章 1 部委、直属机构 自治州 自治县 市法规3 市规章3 §3．行政法的基本原则 1．合法行政原则 —→ 无法律无行政 1 例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例） 种类裁量权 2 ．合理行政原则 —→ 理性 → 裁量权→ 幅度裁量权 （公平公正、考虑相关因素、比例原则） 程度裁量权 合法 不合法 合理 不合理 不合理 例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章 →合法性、合理性。（03/4/8/论述） 某市政府与港资企业污水处理合作纠纷 →依法治国、公平正义。（06/4/5/论述） 中国法院运用协调、和解方式解决行政争议 → 谈谈你的看法。（10/4/7/论述） 3 ．程序正当原则：公开、公众参与、回避 4 ．高效便民原则：效率、便民 5 ．诚实守信原则：信息真实、信赖保护 （撤销→赔偿；废止→补偿） 例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地 → 行政法原则。（07/4/7/论述）