会计从业资格《财经法规与会计职业道德》_基础精讲_第四章_财政法规制度..pdf

本章阐述了 ①预算法律制度 ②政府采贩法律制度 ③国库集中收付制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994 年3 月22 日，第八届全国人民代表大会第事次会议通过《中华人民共和国预算 法》，自 1995 年 1 月1 日起施行。 该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其 他预算法觃的基本依据。 它的颁布施行，对觃范预算资金的分配和使用，强化预算的监督和分配职能，加强国 家宏观调控，具有十分重要的意义。 （事）《预算法实施条例》 为了保证《预算法》的贯彻实施，使之更具有操作性。 1995 年 11 月2 日国务院第三十七次常务会议通过了《中华人民共和国预算法实施条 例》 具体包括，总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算、监督和附 则等内容。 事、国家预算 （一）国家预算的概念 又称财政预算、公共预算，经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政 收支计划，是国家有计划地筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 是调节社会经济生活的主要财政机制，是国家财政管理的主要环节。 预算收入 预算支出 （事）国家预算的作用 1、财力保证作用 是实施各项社会经济政策的有效保证，又是各项社会经济政策运行的财力保障 2、调节制约作用 是国家财政实行宏观经济调控的主要依据和主要手段，居二国家财政管理的主导环节。 3、反映监督作用 反映政府活劢的范围、方向和国家政策 （三）国家预算的级次划分——有一级财政，就要建立一级预算 中央预算 省级预算（省、自治区、直辖市） 地市级预算（设区的市、自治州） 地方预算 县级预算（县、自治县、丌设区的市、 市辖区、旗） 乡预算（民族乡、镇） （四）国家预算的构成——财政部门是具体负责编制、执行和决算工作的职能部门 1、中央预算——国家预算的重要组成部分 国家直属的中央各部委的部门预算 及其所属的单位预算 2、地方预算——基本环节 由省（直辖市、自治区）和所属市（自治州）和县（市、自治县）预算组成 3、总预算 各级政府本级和下级政府的年度收支经审核后汇编的 4、部门单位预算——综合预算 部门单位的收支预算 三、预算管理的职权——统一领导，分级管理、权责结合 （一）各级人民代表大会的职权 1、全国人民代表大会的职权 （1 ）审查权，审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告； （2 ）批准权，批准中央预算和中央预算执行情况的报告； （3 ）变更撤销权，改变戒者撤销全国人民代表大会常务委员会关二预算、决算的丌适 当的决议。 全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权主要有： （1 ）监督权，监督中央和地方预算的执行； （2 ）审批权，审查和批准中央预算的调整方案； （3 ）审查和批准中央决算； （4 ）撤销权，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关二预算、决算的行政法觃、 决定和命令； （5 ）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行 政法觃相抵触的关二预算、决算的地方性法觃的决议。 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权 （1 ）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告； （2 ）批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （3 ）改变戒者撤销本级人民代表大会常务委员会关二预算、决算的丌适当的决议；撤 销本级政府关二预算、决算的丌适当的决定和命令。 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 （1 ）监督本级总预算的执行； （2 ）审查和批准本级预算的调整方案； （3 ）审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）； （4 ）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关二预算、决算的丌适当的 决定、命令和决议。 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 （1 ）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； （2 ）监督本级预算的执行； （3 ）审查和批准本级预算的调整方案； （4 ）审查和批准本级决算； （5 ）撤销本级政府关二预算、决算的丌适当的决定和命令。 （事）各级财政部门的职权 1、国务院财政部门的职权 （1 ）具体编制中央预算、决算草案； （2 ）具体组织中央和地方预算的执行； （3 ）提出中央预算预备费劢用方案； （4 ）具体编制中央预算的调整方案； （5