我国最早的行政法文献_为吏之道_.pdfVIP

ZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUO 　 ZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUO 资政史鉴 我国最早的行政法文献 ——《为吏之道》 蒋建民 　　《为吏之道》是 1975年在湖北云梦出土的 的任官标准。 “睡虎地秦墓竹简”的重要内容。它是迄今为止 　　2、《为吏之道》规定了一套封建官吏须遵守 所发现的我国最早的行政法文献。虽然已有二 的行为规范。具体化为“吏有五善, 即: “一曰忠 千二百多年的历史, 但今天读来仍使人感觉受 信敬上, 二曰清廉毋谤, 三曰举事审当, 四曰喜 益匪浅。 为善行, 五曰恭敬多让。五者毕正, 必有大赏。” 　　秦始皇统一中国后, 建立了一整套国家行 如果这五种品德都具有了, 定会得到人们的极 ( 政机构 如中央的“三公九卿制”、地方的“郡县 力称赞。 ) ( 制”、“什伍制”等 和一系列官僚制度 如任免制 　　与此同时, 《为吏之道》又提出了与“吏有五 ) 度、爵禄制度、上计制度、监察制度等 。为保证 善”相对的“吏有五失”。“吏有五失”的大意为: ( ) 封建国家机器的正常运转和国家法律、政令的 官吏必须防止五种过失。它们是: 1 轻浮虚夸, 贯彻执行, 还对封建官吏的忠信程度、为政能力 ( 2) 狂妄自大, (3) 擅自草菅人命, (4) 犯上作乱 ( ) ( 和品行作风等加以规范, 从而防止吏治腐败和 而不知危害, 5 轻视学识而贪图货币钱财。或 ) ( ) ( ) ( ) 巩固其封建统治。《为吏之道》就在这样的背景 者 1 待民傲慢, 2 不安心本职, 3 利用职权 下应运而生。 巧取饱私, (4) 不真心实意地接受、执行命令, ( ) ( ) ( ) 　　《为吏之道》共有51根竹简, 数量不多。但值 5 只顾小家安乐而忘了国家利益。或者 1 得注意的是, 考古工作者在挖掘时, 发现这些竹 不明鉴亲近之人, 不明鉴亲近之人就会招来众 简全部托于墓主的胸前; 而一同出土的《秦律二 多的怨恨; (2) 不知自己的使命, 不知自己的使 十九种》、《法律答问》、《封诊式》等千余根竹简, 命就会以谋求自己的利益作为行为的标准; (3) 则散放在棺内四周。由此可见, 当时的封建官吏 做事不当, 做事不当就会遭到百姓的指责; (4) 对《为吏之道》的笃信程度。 坐而论道, 懒于身体力行, 使下属无法效仿; (5) 　　《为吏之道》虽然仅有51简、1600字, 其内容 非难君主, 身败名裂。 却