建设现代建筑产业园_大力发展现代建筑产业_郎元智.pdfVIP

建设现代建筑产业园， 大力发展现代建筑产业 郎元智 李冰冰 （辽宁社会科学院 110031；辽宁省建筑设计研究院 110005） [摘要]2009年 4月19日沈阳铁西现代建筑产业园开工奠基至今，在不到两年的时间里取得了巨大的成就， 彰显出巨大的发展潜力。针对即将开展的二期工程建设，为了能够实现沈阳铁西现代建筑产业园更好更快 发展，本文从实际出发，总结美国、德国、日本、韩国等发达国家在建设现代建筑产业园的先进发展经验， 提出了制定统一规划、加强园区立法、提供财政支持、实行优惠政策、实现产销对接、建设生态型产业园 6个方面的对策建议，以期能为沈阳市委、市政府的决策提供参考。 [关键词]现代建筑；产业园；产业化；发展政策；对策建议 2010年 9月16 日，沈阳铁西现代建筑产业园对外发布项目建设最新进展：沈阳远大集 团投资 28 亿元的博林特电梯园项目厂房建设已全部完工；投资 48 亿元的沈阳兆寰（日本） 现代建筑产业园项目，正在进行 PC 工厂 1 号厂房地基施工和围墙建设；北方交通重工项目 争取入冬之前完成厂房主体建设；投资 9900 万美元的美国睿能地源热泵、热表项目，预计 入冬之前完成厂房主体建设；投资 54.5 亿元人民币的美国康泰斯电子级多晶硅生产项目正 在积极办理开工前各项审批手续……一大批重大、高端、低碳类项目正在铁西现代建筑产业 园内绽放绚烂之花。 从 2009 年4月 19 日开工奠基至今，在不到两年的时间里沈阳铁西现代建筑产业园取得 了斐然业绩，并彰显其巨大的发展潜力。据统计，沈阳铁西现代建筑产业园已经投资建成一 大批重大、高端、低碳类项目，涵盖了专用设备制造业、金属制品业、通用设备制造业、非 金属矿物制品业、塑料制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、化学原料及化学制品制造业 等 8 大类，总资产达 281.5 亿元，占全区工业总资产的 18.7%。2009 年，产业园实现利润 21.6 亿元，占全区工业总利润的 32%。占全区工业总资产六分之一的现代建筑产业，创造了 全区工业总利润三分之一的经济效益。[1] 在取得一系列世人瞩目的斐然业绩之后，沈阳铁西现代建筑产业园二期工程建设即将展 开。为了能够更好的完成省委、省政府提出的“抓好建筑业是振兴辽宁之需，是辽宁城乡发 展之需，是创造就业岗位之需，辽宁建筑业进入全国前列”和沈阳市委、市政府“着力建设 国内首个现代化、生态型的现代建筑产业园”的奋斗目标，沈阳铁西现代建筑产业园应该在 以下几个方面实现新跨越和新发展。 1.制定统一规划 随着新兴产业园区在世界范围内的推广和发展，其管理日趋完善，多数园区已不是自发 行为的产物，而是一开始就采取了有计划、有步骤的建设。因此，沈阳铁西现代建筑产业园 应该由沈阳市政府直接主持工业园建设的统一布局和统一规划，从而能够更好地实现宏观规 划布局的合理性。 2.加强园区立法 世界上绝大多数国家和地区在举办和建设现代工业园的过程中，都比价注重园区的立 法，做到依法治园。园区涉及到的法律大体上有两个层次；一是一般生产经营活动都要涉及 到的法律问题；二是园区活动所涉及到的法律问题。前者属于园区法制建设的大环境，后者 属于小环境。从表面上看，多数发达国家没有专门针对园区制定法令法规或政策措施，但由 于他们在生产经营活动所涉及的各个环节的组织与管理、科技成果流通、专利、版权、知识 产权、环境保护、标准化、涉外资本流动等方面的法律较健全，良好的大环境保证了园区健 康发展。在沈阳地区，除了制定上述第一层次的法律以外，还需要特别注重制定园区本身设 置和建设所涉及到的法律和法规。例如：可以制定《沈阳铁西现代建筑产业园开发促进法》 和《沈阳铁西现代建筑产业园建设法》、《沈阳铁西现代建筑产业园环境保护法案》等。 3.提供财政支持 为保证沈阳铁西现代建筑产业园的成长和发展，省、市两级党委和政府应当对其提供一 定的财政支持。提供支持的方式可以有两种：一是直接投资。这样既可以在现在十分红火的 现代建筑市场中取得可观的收益，也可以运用资本有段对辽沈地区乃至整个东北地区的现代 建筑产业进行软调控。二是以补贴或奖励等形式实行