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·12· 2007年第2期 我国现阶段，究竟需要保持多大的城乡收入差距才能有利于工业化和城市化呢?这个问题的回答 比较复杂，因为我国现阶段农村剩余劳动力的流动不像刘易斯所描述的那样是简单两主体即农民 与市民的关系，而是三主体即农民、农民工、市民的关系。在这种情况下，真正引导农村剩余劳动 力向城市流动的信号不是城乡收入差距，而是农民与农民工之间的收入差距，这正是我国在城乡 收入差距扩大和农村存在剩余劳动力的情况下却出现“民工荒”的真正原因。因此，从推进工业 化、城市化的角度来看，我国城乡之间收入分配调整的当务之急应该是农民工收入水平的提高，以 及农民工市民身份的解决。否则，在传统农业和农村的框架中根本解决农民问题是不可能的。 三、经济增长方式转换中的收入分配 目前我国的经济是典型的投资拉动型经济增长，表现 为大规模的投资和生产能力的快速扩张，由于消费不足造成国内市场相对狭小，产品的市场实现 只能依靠对外贸易的快速增长。在发展中国家的初期阶段，投资拉动应该是必要的增长方式，这 也是发展经济学主要研究储蓄、资本积累和投资的重要原因。在投资拉动型经济增长下，收入分 配的原则就是一定要有利于投资。由于投资主体主要是国家和企业，所以收入分配就是有利于国 家和企业的。这就可以解释为什么工资的增长总是低于GDP的增长。在这种情况下，即使出现不 公平也通常被认为是合理的。如二元经济理论的创始人刘易斯就说到：由于“经济发展的中心事 实是迅速的资本积累”，因而收入分配的价值导向就要使“收入分配变得有利于储蓄阶级”。这种 “同利润相一致的不平等，而不是跟随地租的不平等，有利于资本的形成。”也就是有利于经济发 展，是应该允许的。① 但是今天这种投资拉动经济增长方式已经走到了尽头，突出表现是严重的产能过剩、越来越 多激烈的国际贸易摩擦，以及严峻的能源原材料短缺和环境污染。落实科学发展观就要求经济增 长方式从投资拉动型向消费拉动型转变。经济增长方式的转变就要求收入分配的合理性标准从 有利于投资向有利于消费转变，或者反过来说，只有收入分配的原则转向有利于消费，才能真正实 现经济增长方式从投资拉动型向消费拉动型的转变。消费拉动型经济增长下的收入分配必须要 实现：(1)国民收入分配格局必须改变。一是要求政府减税，藏富于民；即使不减税，也要改变政府 的支出结构，即扩大社会保障支出和转移支付。二是工资侵蚀利润，如允许在一段时间内居民收 入的增长可以快于GDP的增长、最低工资制度等。(2)消费主体结构必须调整。谁为消费所做的 贡献大，分配政策就要有利于谁。通常情况下，一国消费拉动经济增长的实现，需要广大的中等收 入阶层的存在，因为中等收入阶层是消费的主力军。所以我们的分配政策就要向中等收入阶层倾 斜，以此促进中等收入阶层的迅速扩大和消费能力的持续、稳定、快速增长。 全面深入地理解更加关注社会公平的方针 中国人民大学经济学院教授张宇 更加注重社会公平是以胡锦涛为总书记的党中央从落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的战略思想出发提出的重大方针，它深化和发展了马克思主义关于公平的思想，丰富和完善了 中国特色的社会主义理论，全面深入地理解党中央提出的这一方针具有重要的理论与现实意义。 ①刘易斯：二元经济理论》，北京经济学院出版社1988年版，第15一19页。 万方数据 20cr7年第2期 · 13· 一、缩小收入差距，促进共同富裕党的十六大以来，党中央对于收入分配制度的改革和收人 差距过大问题给予了极为高度的关注。十六届三中、四中和五中全会都强调了要注重社会公平， 加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，逐步实 现全体人民共同富裕。2006年5月26日，中央政治局中共中央政治局召开会议专门研究了改革收 入分配制度和规范收入分配秩序问题，会议提出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科 学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极 性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建