层次分析法(AHP)在政府采购设备招标中的应用.pdfVIP

Pub【|亡日dminist广a石口n l公共管理 层次分析法(AHP)在政府采购设备招标中的应用 刘有发 赵尚春 广东省机电设备招标公司 510060 摘要：政府采购是以政府为主体，利用财政性资金实施采购的规范行为。在政府采购的招标程序中，综合评分法 作为一种在实践中运用非常普遍的评标办法，它的特点是在评标时不仅考虑价格因素，还综合考虑了价格、技 术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度等方面的因素。如何综合考量各种竞争因素，如 评标因素和及其具体权重的选择具有一定的难度性。笔者利用层次分析法(AHP)，对大型精密仪器设备招标评价 体系的权重进行深入研究。通过实例分析证明层次分析法是综合评分法的一种有益补充。 关键词：政府采购；综合评分法；层次分析法；大型精密仪器设备 一．前言 货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)确定的评标 1、政府采购概述。我国政府在行政管理、公共事业管理 方法有三种：最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中，综 等方面职能具有广泛性，公共支出和需求巨大，从而使政府采 合评分法是指按照招标文件规定的各项因素对投标文件进行综 购成为调节国民经济运行的重要手段。2003年1月1日《中华合评审，以得分高低确定中标人。目前，政府采购货物招标评标 人民共和国政府采购法》(简称“《政府采购法》”，下同)和 办法已不断完善，工作成效显著，一定程度上实现了采购工作的 财政部、地方政府相关法规的相继颁布实施，标志着以((政府 公平、公正。但是在实际工作中，许多政府采购代理机构在编 采购法》为核心的政府采购制度法律体系已初步构建。据统 制评标标准时，只根据采购项目的特点去考虑评审因素，再根据 计，2011年我国政府采购规模突破l万亿元，占全国财政支出的这些因素的重要程度人为确定评标的分值和标准，而很少考虑 10％，为国家节约资金1500多亿元。 采购人提出的各种特定的、具体的条件和要求。因此，针对项 2、大型精密仪器设备招标特征分析。就设备招标本身而 目的特点制订相应科学的评标方法，合理的设定评标因素及其 言，根据设备通用化、标准化程度的高低，设备可分为一般通用 权重显得尤为重要。 设备和大型精密设备，这两大类在招标采购中具有不同的特点， 4、层次分析法。为解决评标因素和具体权重设定所存在 标的少但合同数额大、技术指标复杂，某些质量标准可能高于 的问题，我们引入了一种定性和定量结合的科学分析方法—— 国家标准以及对投标人有较高的资质要求和能力条件是大型精 层次分析法(AnalyticHierarchy 密设备区别于一般通用设备的主要特征。这些特征决定了在具 同)，以科学地确定各评标因素的权重。AHP法是在20世纪70年 体评标时，所需的评审方法、评审要素以及具体权重的衡量上 评审要素及评估的方法也有所不同。为此，大型精密设备招标 是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。运 采购必须合理地确定各评价指标以及权重分配，方能保证采购 用AHP法进行决策，可分为以下四个步骤：(1)建立层次结构模 过程中的质量，使中标的设备能满足采购人的实际需求。 3、评标因素和具体权重设定所存在的问题。((政府采购序。 二、层次分析法应用实例研究 某高校拟采用财政资金采购1台芯片液相色谱仪及其相关 服务，全过程委托了某招标代理机构办理招标事宜。截止至开 标时间，一共有3个供应商递交投标文件，分别为投标人A，投标 人B和投标人C。 B 表l技术、商务和翻憾指标 级评价眶阵A 表2商务I墨素指标二二i酎愀阵] 评价指标 技术 商务 价格 评价指标 交货时同 付款方式 企业财务 售后服务 以往qp绩