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成都市旅游业发展第十一个 五年规划 （说明书） 成都市旅游局 二○○六年十月 成都市旅游业发展第十一个五年规划 序 言 十五时期，市委、市政府在产业政策上、资金上给予旅游业大力扶持，一是市委在《关于制定成都市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出了要把旅游业发展放在突出位置，围绕历史文化和自然生态两条主线，统筹规划，突出重点，搞好世界级、国家级旅游景区和新型生态旅游区的规划建设和宣传促销，打好熊猫、都江堰·青城山、大邑西岭雪山等知名品牌，开发有地方特色旅游精品；要理顺管理体制，完善相关法规，改善旅游环境，形成规范的旅游服务机制，培育壮大旅游产业的发展方针。二是市委、市政府出台了《关于推进我市旅游跨越式发展的决定》，确定了全市旅游业发展的总目标是加强成都口岸旅游区建设，充分发挥成都在四川旅游业发展中的龙头作用和便捷的中转口岸优势，将成都建成中国最佳旅游城市和国际旅游城市。三是市委在市十次党代会上明确了树立大旅游观念，把发展旅游业和发展会展业及其关联产业相结合，加强与周边省和兄弟市州的合作，整合旅游资源，打造旅游知名品牌和精品旅游线路，规范旅游市场，做大做强旅游产业，努力建设中国最佳旅游城市的发展目标。在市委、市政府的正确领导下，区（市）县政府和市级相关部门形成合力，与时俱进、开拓创新，加快旅游产业结构的调整，不断促进旅游产业要素整合，克服了非典、禽流感等不因素的影响，保持了旅游经济效益持续增长，壮大了旅游产业规模，实现了新世纪第一个五年计划的开门红，全市旅游业总收入翻了一番，到2005年旅游产业增加值占全市GDP的%，旅游业及带动相关行业实现增加值占GDP的%，支柱产业地位逐步。 十一五时期，认真贯彻党的十六五中全会精神，用科学发展观统领旅游发展全局，坚持党委总揽、政府主导、部门联动、企业主体的方针，按照市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的以蜀汉文化、天府美食购物和生态休闲娱乐为核心，打造休闲之都城市品牌。大力发展文化旅游，做强旅游精品品牌，建设国际知名旅游城市的战略目标和要求，不断改革创新，挖文化内涵，整合旅游资源，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，充分发挥旅游产业功能，加快旅游经济发展速度，着眼国际国内旅游市场，加强区域合作，为建设中国最佳旅游城市、实现三最奋斗目标作出积极贡献。 为了搞好全市十一五旅游产业发展规划，成立了以杨小英局长为组长的规划领导小组，加强对规划工作的组织领导；为充分体现科学，采取部门与专家合作的方式，与成都来也旅游策划公司成立了以母涛副局长为组长的规划课题组，实施十一五发展规划的编制。在整个规划过程中，组织专家深入实地调研，广泛收集区（市）县及有关部门的意见；借智借脑，邀请了北京大学、北京旅游学院、上海奇创旅游策划机构、四川大学、四川师范大学、四川旅游规划设计研究院等专家学者对规划大纲进行咨询论证。同时，按照市政府对规划大纲审定意见，充实规划内容，《》牢固树立和认真落实科学发展观，以文化兴为着力点，以推进城乡一体化为主线，以产业布局为主体，以项目为支撑，立足于大旅游、大市场、大产业的发展，以转型增效的理念，围绕建设中国最佳旅游城市的目标，提出了十一五时期的发展方针、思路和目标，勾画了整体发展蓝图。 一、旅游业发展基础 （一）“十五计划”执行情况 1、旅游经济效益持续增长，成为国民经济新的增长点 “十五”时期，尽管受“非典”、“禽流感”影响，但我市旅游业仍保持良好的发展态势。“十五”时期的五年，全市共接待入境旅游者188.23万人次，年均增长%；外汇收入6.77亿美元，年均增长16.78%；接待国内旅游者15067.02万人次，年均增长8.85%；国内旅游收入968.75亿元，年均增长16.95%；旅游总收入1024.60亿元，年均增长16.91%，比“九五”时期增长超过1.38倍，实现了翻一番的目标。 2005年，接待入境旅游者50.02万人次、创汇1.76亿美元；接待国内旅游者3619.63万人次，国内旅游收入272.46亿元人民币；旅游总收入达286.75亿元人民币（附表－1），全省全市GDP的 %（占第三产业增加值的12.19%）；各项经济指标达到或超过“十五”计划指标。市旅游业及带动相关行业实现增加值占GDP的%，成为国民经济新的增长点，支柱产业地位得以加强成都旅游经济总量在西部12个省区（市）城市中名列第一，在全国15个副省级城市中名列第五，旅游中心城市的地位日益凸现。 2、旅游产业体系日臻完善，产业规模不断扩大 “十五”时期，加快了旅游接待设施建设，产业要素进一步健全，产业结构日趋合理，综合接待能力和配套能力明显提高，旅游服务进一步优化。目前初具规模和接待服务功能的旅游景区（点）40多个，其中接待50万人次以上的景区（点）20个。近几年兴建