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行政法复习导引（一）.pdf
案例分析：
一、某火车站公安局抓到一倒卖火车票的票贩子甲。在讯问之初，
他不承队自己倒卖车票的行为，公安人员乙、丙认为甲态度恶劣，对
其拳打脚踢，并不时用警棍电击甲，造成其几度昏厥。乙、丙又对甲
泼冷水，让其清醒。甲清醒后，交代了违法行为。于是乙、丙二人对
甲作出处罚决定：捆绑示众10 日，以示惩戒。甲被示众10 日后释放。
后查明， 甲全身多处软组织受伤，部分系电击所致，部分系乙、丙
殴打所致。
问：（1）如甲请求赔偿，谁是赔偿义务机关?
（2）甲对乙、丙二人殴打和电击造成的伤害可否请求国家赔偿?
为什么?
（3） 可否乙、丙的行为进行追偿?如何追偿?
二、2008 年9 月，A 省B 镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、
“准运证”，A 省发出的《A 省关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通
知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田，秋作物秸秆禁烧率
必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或
焚烧秸秆1 亩以下的对该农户罚款300 元，超过1 亩的每亩罚款500
元。”文件的颁布日期是2008 年9 月3 日。文件说，对确因养殖、
青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋” 秸秆禁烧指挥部同
意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧
规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未批准砍伐玉米秸秆回家喂
猪被镇政府罚款三百元。
问：
（1）《A 省关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象
行政行为还是具体行政行为？
（2）《A 省关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》是否合法？
为什么？
（3）镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？
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