成都市实施土地储备制后对地价及土地收益的影响探析.pdfVIP

! ##$ 年% 月 四川师范大学学报（自然科学版） :+); ，##$ ! 第%# 卷! 第 期 ’()*+, ’- ./01(+* 2’)3+, 4*/56)7/89（2+8()+, .0/6*06 ） ’,; %# ，2’; 成都市实施土地储备制后对地价及 土地收益的影响探析 李海波，! 周介铭! （四川师范大学 地理与资源科学学院，四川 成都=A##== ） ! ! 摘要：以成都市为例，客观分析了成都市土地储备中心成立后，特别是经营性土地出让方式实行招、拍、 挂以来对成都市地价和收益的影响，指出了当前成都市在实施土地储备过程中存在的一些问题，并对解决 办法提出了一些思考意见，以求进一步完善当前成都市的土地储备制度; 关键词：土地储备；地价；土地收益 中图分类号：D%#A! ! 文献标识码：E! ! 文章编号：A##ACF%B@（##$ ）#C#? AC#? ! 土地储备制度的内涵 国得到了快速发展; 目前我国大致有这几种土地储 ! ［C% ］ 备运作模式 ： 土地储备制度是指政府依照法律程序，运用市 （A ）市场主导型运作模式，以上海为代表; 该 场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过 模式以市场为基本运行机制配置土地资源，储备中 土地征收、收购、置换、到期回收等方式取得土地， 心并不采取强制性收购，体现的是一种市场条件下 然后进行前期开发整理，变“生地”为“熟地”，再根 平等经济主体间的自由买卖关系，与用地单位关于 据城市土地年度计划和市场需要，通过招标、拍卖、 土地收购价格和土地收益分成等方面的协商是决 挂牌出让方式有计划地将土地投入市场，以供应和 定储备成功与否的关键; 调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土 （ ）政府主导型运作模式，以杭州为代表; 杭 地一级市场的一种土地管理制度; 它类似于欧美的 州市土地储备中心代表政府依法收购土地还具有 “土地银行”; 具体可总结为“统一征用、统一收回、 强制性，在土地收购的众多方面政府都出台了统一 统一储备、统一开发、统一出让、统一管理”的“六统 规定，基本没有给土地使用者讨价还价的机会，此 ［A］ 一”制度 ; 种模式对于资金筹措和制度保障要求较高; （% ）政府市场混合型运作模式，以南通为代 ! 土地储备起源及发展 表; 该模式基本与杭州模式类似，但由于土地储备 土地储备制度最早起源于 AFB= 年的荷兰，随 机构又承担了土地资产管理的职能，使得实际运作 后欧洲很多国家也开展了土地储备工作; 我国于 过程中土地储