刑事诉讼监督的立法发展.pdfVIP

2012年7月 河南社会科学 Jul．，2012 第20卷第7期 HENANSOCIALSCIENCES V01．20No．7 ·法学专题之三十· 刑事诉讼法修改与刑事诉讼监督的机遇与挑战 编者按：《全国人民代表大会关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》已由中华人民共和国 诉法再修改是继1996年刑事诉讼法修改以后的又一次重大、系统的修改，对于完善中国特色社会主义 刑事诉讼制度，优化司法职权配置，提高司法机关有效惩治犯罪的能力和效果，保障当事人合法权益， 进一步提升我国诉讼文明、司法民主和人权保障水平，都具有十分重要的意义。这次刑诉法的修改，带 给检察机关的既有机遇，也有挑战。一方面，本次刑诉法修改，突出完善了检察机关的刑事诉讼监督职 能。另一方面，在本次刑诉法修改中，证据制度、侦查措施、辩护制度、审判程序等选一步完善，明确人 民检察院对于非法证据负有证明义务，辩护人可以查阅全部案件材料，简易程序案件公诉人应当出庭， 这些无疑对检察机关的执法观念、人员配置、执法水平都提出了现实考验，亟待我们找准对策，迎接挑 战。为了充分探讨这一问题，本刊编辑部特邀一批专家对此问题进行专题研究，得到了一些对此问题 素有研究的学者的积极回应。为了更好地以学术之力审时度势促进司法改革，本刊编辑部以“刑事诉 讼法修改与刑事诉讼监督的机遇与挑战”为总标题进行专题研究。本着百家争鸣的态度，本刊对于受 邀专家的来稿，只要符合通常的学术规范，不论其所表达的学术观点如何，均一律照登，所以，本专题所 有观点均不代表本刊之立场。 关键词：刑事诉讼法；检察机关；诉讼监督；法律监督 中图分类号：D9 文献标志码：A 主持人：韩成军河南社会科学编辑部主任，编审 专题嘉宾：卞建林 中国政法大学诉讼法学研究院教授，博导 慕平北京市人民检察院检察长 万春最高人民检察院侦查监督厅厅长 袁其国 最高人民检察院监所检察厅厅长 甄 贞 北京市人民检察院副检察长 王守安最高人民检察院检察理论研究所副所长 刑事诉讼监督的立法发展 卞建林 (中国政法大学，北京 100086) 在我国，检察机关是国家的法律监督机关，这是由《宪 月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过《关 法》和相关法律确定的。对刑事诉讼实行法律监督，是检察 于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》。其中，改善 机关履行法律监督职能的重要内容和集中体现。2012年3和强化检察机关对刑事诉讼活动的法律监督是立法修改的 收稿日期：2012—05—10 作者简介：卞建林，男，江苏泰州人，中国政法大学诉讼法学研究院教授，博导，中国刑事诉讼法学研究会会长。 万方数据 重要内容。如何准确理解和把握刑事诉讼立法修改的要 第二，增加和修改了检察机关进行诉讼监督的具体规 义，充分履行立法修改所赋予和强化的诉讼监督职能，是检 定，加强了检察机关对刑事诉讼各个环节的监督。具体说 察机关面临的新形势和新任务。 来，在立案监督方面，增加规定人民检察院认为或者被害 一、刑事诉讼监督的立法回顾 人向人民检察院提出公安机关应当立案侦查的案件而不‘ 作为调整刑事诉讼活动的基本法律，我国刑事诉讼法 立案侦查的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的 关于检察机关法律监督职能的规定经历了一个逐步发展和 理由，人民检察院认为不立案理由不能成立的，应当通知 公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。在侦查监 强化的过程。1979年7月1日通过、1980年1月1日施行的 《中华人民共和国刑事诉讼法》是新中国第一部刑事诉讼法， 督方面，增加了检察机关对逮捕的执行以及强制措施的变 该法第三条和第五条确定了公安司法