南宁市城乡一体化规划编制思路、框架与内容探讨.pdf

南宁市城乡一体化规划编制思路、框架 与内容探讨 □　陶小兰，陈　玺 [ 摘　要 ] 南宁市作为广西壮族自治区统筹城乡综合配套改革的试点地区，积极推动城乡一体化建设，努力构建覆盖全域的城乡 统筹规划编制体系。针对南宁市现状规划编制体系不完善、城乡产业统筹协调滞后、建设用地控制弹性空间不足等问题，南宁 市城乡一体化规划着眼全局、注重公平、突出弹性，注重“三规协调”与“多规统筹”，实施“总体引导”与“差别控制”， 强调特色，形成“12345”的工作思路，并采用问题与目标导向的技术路线，重点解决城乡产业、空间布局及基础设施配置三个 方面的一体化建设问题，在城乡空间“满覆盖”的基础上，形成“市域—中心城—县城—重点镇— 一般乡、镇—农村”六级规 划体系。 [ 关键词 ] 城乡一体化规划；规划编制体系；南宁市 [ 文章编号 ]1006-0022(2013)11-0028-05　[ 中图分类号 ]TU984　 [ 文献标识码 ]B Nanning Urban-rural Integrate Planning Compilation Practice/Tao Xiaolan, Chen Xi [Abstract] As an experimental city of urban rural integrate development reform, Nanning actively promotes urban rural integrate development, and endeavors to establish a full coverage urban rural integrate planning compilation system. Based on the study of present planning problems, Nanning urban rural integrate planning highlights coordination and integration principles, makes general guidelines and control methods, adopts problem and vision oriented methodologies, deals with industrial development, spatial layout, and infrastructure issues, and forms a planning system of six tiers: municipal area, central city, central town of a county, special town, township, and village. [Key words] Urban rural integrate planning, Planning compilation system, Nanning 0 引言 首次将城镇、乡村规划纳入了同一个法律体系。近几 年来，我国许多省市在城乡统筹、城乡一体化规划编 关于城乡一体化的内涵，不同学者从不同角度进 制方面做了大量有益的探索与实践。 行了研究，他们对城乡一体化的理解各有侧重，规划 从珠三角城镇群规划到珠三角城镇群协调发展规 学界更多的是从空间的角度考虑，认为城乡一体化是 划及其立法，再到珠三角城乡规划一体化、产业布局 对城乡结合部做出统一的规划，对城乡物质和精神要 一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化、 素进行合理的安排。一般认为，城乡一体化是生产力