2报关与外贸管制.pptVIP

第二章：报关与外贸管制 外贸管制的概念、目的 外贸管制的主要内容 我国外贸管制主要管理措施和报关规范 第一节：外贸管制 对外贸易管制是一国从国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度和措施的总称。 1、按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制 2、按管制手段分为关税措施和非关税措施 3、按管理对象分为货物、技术和国际服务贸易管制。 贸易管制的目的 贸易管制的核心 ： 如何充分发挥贸易管制的有利因素，尽量减少其带来的不利因素，谋取国民利益的最大化。 1．保护本国经济利益，发展本国经济 每个国家在各个不同的历史时期，为了实现各自不同的经济目标，都会或多或少地设置各种贸易管制措施，目的是为了扩大本国商品出口的市场竞争力、限制进口商品对本国相关产业的冲击，保护本国产业的发展，从而达到保护本国经济利益，发展本国经济的目的 贸易管制的目的 2．推行本国的外交政策 一国往往出于政治或军事上的考虑，甚至牺牲本国经济利益，在不同时期，对不同国家或不同商品实行不同的对外贸易管制措施，以达到其政治上的目的或军事上的目标。 3．行使国家职能 作为主权国家，对其自然资源和经济行为享有排他的永久主权，国家对外贸易管制制 度和措施的强制性是国家保护本国环境和自然资源、保障国民人身安全、调控本国经济而行使的国家管理职能的一个重要保证。 贸易管制目标的实现手段 1．海关监管是实现贸易管制的重要手段 作为我国进出口关境监督管理机关的海关，依据《海关法》所赋予的权力，代表国家行使进出境监督管理职能，这种监管表现为：对“物”和对“单证”的管理。 2．报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 在海关实施进出境监管的过程中，始终离不开“单”、“证”、“货”三大要素。 “单”包括报关单在内的各类报关单据及其电子数据； “证”是指各类许可证件及其电子数据； “货”主要指实际进出口货物。 “单”、“证”、“货”必须相符， 是海关用以确认货物合法进出口的必要条件，只有在海关确认“单单相符”、 “单货相符” 、 “单证相符”、“证货相符”的情况下，海关才会放行。 我国对外贸易管制的法律体系 为保障贸易管制各项制度的实施，我国已基本建立 并逐步健全了以《中华人民共和国对外贸易法》为核心的对外贸易管理与管制的法律体系，并依照这 些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。 由于贸易管制是一项国家管制，其法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，贸易管制所涉及的法律渊源仅限于宪法、法律、行政法规、 部门规章以及相关的国际条约。 我国对外贸易管制的法律体系 我国对外贸易管制的法律体系 ?第二节、我国外贸管制的主要内容 一、“证”---进出口许可制度 进出口许可制度是根据国家的法律、政策、对外贸易计划和国内市场的需要，对进出口经营权、经营范围、贸易国别、进出口商品品种和数量等实行全面管制的制度。 其管理范围包括： 禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、 自由进出口技术与自由进出口中部分实行自动登记许可管理的货物。 一、“证”---进出口许可制度 ①禁止进出口管理 （一）禁止进口货物规定 A、列入《禁止进口货物目录》的； B、国家有关法律禁止进口的； C、其他； （二）禁止进口技术范围 ---高能耗、高污染、低技术 （三）禁止出口货物----- 《禁止出口货物目录》 （四）禁止出口技术范围----《禁止出口限制出口技术目录》，主要涉及到国家安全、技术保密方面的技术。 一、“证”---进出口许可制度 ①禁止进出口管理 （一）禁止进口货物规定 A、列入《禁止进口货物目录》的； 第一批：为履行我国加入的保护世界生态环境相关的国际公约和协定而发布的，主要是为了保护我国的生态环境和生态资源； 如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止进口的。 一、“证”---进出口许可制度 ①禁止进出口管理 （一）禁止进口货物规定 A、列入《禁止进口货物目录》的； 第二批：均为旧机电产品，是涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品。 如：废电脑、废复印机、旧压力容器、旧医疗设