2016年经典资料推荐--MPA管理学复习要点72例.pdfVIP

咨询电话：010 -11/20/23 010 -11/20/23 MPA 管理学复习要点72 例 1．中国，两千多年前 《左传》中，有 “行其政事”、“行其政令”的记载。三百多年前撰写的《纲鉴易知 录》中，也有“召公、周公行政”的记载。 2．国外，两千多年前，古希腊学者亚里士多德就使用过 “行政”一词。现今国际普遍采用的 《社会科学大 辞典》，对 “行政”(Administration)的解释就是：管理国家事务。 3 西方学者对“行政”概念的界定四种角度及观点： (1)小政府(即行政部门)的角度——魏劳毕；(2)国家 职能的角度——古德诺； (3)管理的角度——怀特；(4)公共政策的角度——戈德特纳。 4．西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国的威尔逊和古德诺， 蕴涵了 “政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。 5 从管理功能的角度来解释行政的学者认为，一切管理都是行政，国家管理机关、一切营利与非营利的公 共管理机关、私人企业管理机构及其活动，毫无例外地都属于行政。特别是20 世纪初期的科学管理革命，使一 般管理与行政机关的管理相互融合。 6 毛泽东倡导并为实践证明，“没有调查就没有发言权”。 7．行政学诞生于美国，以1887 年威尔逊发表 《行政管理学之研究》为标志。 8．“行政国家”的出现，以在 制基础上行政机关规模的扩大、行政人员队伍的增长和公共事务管理职能 的发展为标志。 9 19 世纪末，美国国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。 10 形成时期，又称科学管理时期。这个时期大致在19 世纪末到20 世纪30 年代。如1887年威尔逊发表的 《行政管理学之研究》、1900 年古德诺出版的 《政治与行政》、1912 年泰罗的 《科学管理原理》、1926年怀特 的《行政管理学导论》和魏劳毕的《公共行政原理》。 11 成长时期，又称行为科学时期。这个时期大致在20 世纪30 年代到60 年代。梅奥的著名的“霍桑实验”、 以巴纳德为代表的动态平衡理论、以西蒙为代表的决策理论、以麦格雷戈为代表的X—Y 理论、以马斯洛为代表 的人的需要层次理论。 12 发展时期，又称现代科学管理理论时期或新公共行政管理时期。这个时期大致从20 世纪60 年代开始至 今。最有影响和最有成就的流派，是以布坎南为代表的公共选择学派；以科斯为代表的新制度经济学派，其主要 代表人物包括科斯、诺斯、威廉姆逊与德姆塞茨等，主要理论贡献有交易成本理论、代理理论、制度创新理论等； 美国社会学家帕森思提出的每个组织系统分为决策、管理和技术三个层次；美国哈佛大学的高斯等强调行政环境 的重要性。 13 古典管理理论学派的泰罗提出的工作定额管理，开了科学管理的先河。 14 约尔把管理活动概括为计划、组织、指挥、协调、控制。 15．古利克又在此基础上，提出了著名的管理七职能论。 16 梅奥等人的“霍桑实验”和马斯洛的需求层次理论，开创了行为科学管理的新阶段。他们强调非正式 织的作用，强调人际关系和激励因素等。 17 第二次世界大战以后，西方管理思想和流派又大量涌现，以至于被孔德称为管理理论的“丛林”出现了。 18 1984 年8 月，国务院办公厅和劳动人事部召开了建国以来由政府主持的第一次研究行政学的会议—— 行政科学研讨会，标志着行政学在我国的重建，并成为行政学进一步发展的起点。 19 行政学的恢复、重建的过程中的几件事：一是1982 年夏书章教授在 《人民日报》上发表文章，首次呼 吁 “要把行政学研究提到议事日程”。二是1982 年中国政治学会委托复旦大学举办全国政治学培训班，行政学 - 1 - 咨询电话：010 -11/20/23 010 -