有为政府与集聚经济圈的演进省略个基于长三角集聚经济圈的分析框架胡晨光.pdf

《管理世界》 月刊 ( ) 年第 期 2011 2 “有为政府”与集聚经济圈的演进* ———一个基于长三角集聚经济圈的分析框架 □胡晨光 程惠芳 俞 斌 摘要：本文从发展战略、产业与贸易政策、市场制度、公共投资建设等政策手段的4 个维 度研究了“有为政府”对集聚经济圈产业集聚的影响力。研究认为，政府通过政策手段改变了 集聚经济圈产业外在的发展环境，从而改变了其要素禀赋的使用与发展方向，发挥了集聚经 济圈要素禀赋在国际分工中的比较优势，促成了集聚经济圈的产业集聚，成为集聚经济圈产 业集聚的外部动力。研究丰富了产业集聚理论研究，为分析集聚经济圈产业集聚外部动力问 题，提供了一个“有为政府”的分析框架。 关键词：集聚经济圈 有为政府 比较优势 产业集聚 外部动力 一、引言 政府在经济发展中应该 有为 还是 无为 经济学家为此有过激烈争论 一般认为 政府 “ ” “ ”， 。 ， 在宏观领域 应该发挥其促进增长 稳定物价 增加就业和调节国际收支的作用 同时对于市 ， 、 、 ； 场失灵的微观领域 应该发挥其促进效率的作用 比如提供公共物品 反垄断 解决外部性问 ， ， 、 、 题 改善收入分配等 、 。 对于一个国家的经济发展而言 仅仅依靠实施 有效需求 和 微观效率 管理的政策 似 ， “ ” “ ” ， 乎还难以实现其管理宏观经济的目标 经济学家从区域发展管理 产业政策等方面对政府干 。 、 预经济的职能和维度进行了多方面的探讨 主要涉及的领域有以下等方面 不平衡的地区 。 ：（1） 发展战略理论 地区不平衡发展战略理论认为 经济发展空间具有非均质性 一些地区由于优 。 ， ， 越的要素禀赋条件 经济发展会快于其他地区 国家应该运用稀缺资源去发展一些具有相对 ， ， 发展优势的地区（ ， ； ； ， 、 ；谭崇台， ）。 （ ）不平 Perroux 1955 My