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珠海社区养老服务的建议 主讲人：吴耀辉 2014年4月3 日 珠海养老服务的目标  总体目标：  (2015年) 全市老年人享有社会养老基本公 共服务，  实现90%老人在社会保障体系和公共服务 体系支持下通过家庭照顾养老，  6%社区提供日间照料和托老服务，  4%机构养老服务的。  “9064”格局 (珠府办（2013 ）1号) 珠海养老服务的目标  养老服务要达到各项政策目标所涉及的措施， 则内容广泛，包括：  社会保障  住房  医护照料  膳食  交通照顾  社交  心理服务  随着高龄化时代的来临，老人康复服务及老 人心理健康服务的需求也与日俱增。 珠海养老服务的目标  不同性质的社会服务，也可以划分为三个 范围：  机构养老  社区养老  家居养老  三个范围的服务必须互相衡接，形成一个 『无缝的养老体系』 （Seamless Care for All ）。 社区的概念 ◇“社区”强调的是人与人之间所形成的亲密关 系和对社区强烈的归属感与认同感。 ——德国社会学家滕尼斯 ·1887年 ·《共同体与 社会》 ◇社区一词是指称人们的集体，这些人占有一 个地理区域，共同从事经济活动和政治活动， 基本上形成一个具有某些共同价值标准和相互 从属的感情的自治的社会单位。 ——1979年出版的《新社会学词典》 社区的概念 ◇ 改革开放后，随着我国现代化发展进程加快，社区 服务及社区建设逐渐发展起来。 ◇《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》将 社区定义为：聚居在一定地域范围内的人们所组成的 社会生活共同体。 ◇“社区”（community）可分为两大类，一是地域 性社区（geographical community）；二是功能性社 区（functional community），又称社群。 社区与社会工作 ◇ 社区工作是社会工作三大工作方式之一。 ◇ 王思斌教授在 《社会工作概论》中将社区工作定 义为：社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它 以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民 参与集体行动，确定社区的问题与需求、动员社区资 源，争取外力协助，有计划、有步骤的解决或预防社 会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养 自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养 社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的 领导人才以提高社区的社会福利水平，促进社区的进 步。 社区与社会工作 ◇ 社区工作是为了满足包括个人、家庭、 社区等各种工作对象的需要，进行专业服 务、发掘和整合社会资源的过程，其宗旨 是为了满足社区需要，解决社区问题，提 高居民生活水平。 ◇因此，社区工作对于促进社区建设，社 会和谐具有重要的社会功能。 “社区为本”的服务发展策略 ◎以“社区为本”的服务策略中的“社区”指 的是地域性社区。服务是着眼于一个特定地域 的社区，针对该地与社区中的不同需要，规划 并提供不同类型的社会服务以满足社区需求的 过程。 ◎以“社区为本”的服务发展策略是目前我国 社区服务发展的趋势之一，代表着社会服务的 一个发展方向，具有其独特的优越性和前瞻性。 此种服务模式，具有全盘规划、综合发展的特 点。 “社区为本”的服务发展策略 ◎就珠海的情况来说，因为社会服务处于起 步阶段，其发展可以先做整体规划阶段，以 社区作为服务单位/基地展开服务。 ◎此外，借助政府的统筹和支援，社区机构 的发展还可以得