国外有关主体功能区划分及其分类政策的研究与启示.pdfVIP

维普资讯 国外有关主体功能区划分 及其分类政策的研究与启示 ■ 袁 朱 域政策比较完善国家的经验显 单元中，即成分经济地区 (CEA)， 划分。以目前成员国习惯使用的行政 区示，明确区域政策的作用对象 每个 CEA 由一个节点与同其有经济 区划分为基础，各国划分区域可以采 是区域政策制度的前提条件，一般来 关系的周围县组成。除大都市县和被 用不同的标准。(2)照顾到具有一般特点 讲区域政策主要针对问题等特定区域， 认定为非大都市区节点的县以外，其 的区域单元。NUTS划分排除特殊的 而标准区域划分则为政策作用对象区 他非节点县需要逐一分析。其中约有 地区单元 (矿区、轨道交通 区、农 域的识别和划分构建出基本框架。 3／4根据其最大的县到县通勤流量被 作区、劳动力市场区等)。(3)实行三 初次分配到各节点，约1／4根据阅读 级分类 。每个成 员 国划分为多个 标准区域划分的原则与框架 量最大的报纸的区位被初次分配到各 NUTS1区域，每个NUTS1区域又划 节点。 分为多个NUTS2区域，依此类推。 标准区域是指名称被标准化并被编 3、将cEA合并为经济地区(EA)。 2003年，最新的NUTS目录生效，将 码的、范围相对固定的、作为区域政策 首先，一部分CEA有基本大都市统计 欧盟分为72个NUTS1区域、213个 与规划制定基础的多级规划区域体系。 区作为节点，被合并成与综合大都市 NUTS2区域、1091个NUTS3区域。 (一)美国标准区域的划分与层次 统计区相吻合的EA；其次，一部分 (三)巴西的规划类型区划分 美国的标准区域分为区域经济地 CEA不符合最小规模标准，或没达到 其他国家的标准区域划分方法和 区组合、经济地区与成分经济地区三 跨CEA边界的平均通勤流量标准，或 原则各有特点，其中巴西的规划类型 个层次，主要划分步骤如下 ： 两个标准都没达到，故被并入与其通 区与我国的主体功能区划分有一定的 l、节点认定(共348个)，即大都 勤量最大的CEA 中。 相似之处。为实现宏观调控 目标，巴西 市区或类似的作为经济中心的地 区。 在EA的基础上，美国又划分出了 将全国划为五个基本的规划类型区： 美国共有3141个县，其中836个大都 区域经济地区组合，即远西部地区、新 (1)疏散发展地区，主要指圣保罗和里 市县，组成310个大都市区，每个大 英格兰地区、中东部地区、大湖地区、 约热内卢及其环绕的都市区。由于城 都市区被认定为一个节点。在2305个 平原地区、东南部地区、西南部地区、 市过度膨胀，导致工业过分集中，生活 非大都市县 中，通勤数据分析表 明 落基山脉地区。 质量下降，环境恶化，自然和城市景观 l112个县与任何大都市区没有密切联 (二)欧盟标准地区统计单元 目 破坏 ，需要控制城市进一步增长。(2)控 系；而进一步分析得出，其中有 130 录的划分 制膨胀的地区，主要指东南部地区的 个县出版报纸；130个县中有68个人口 欧盟标准地 区统计单元 目录 大部分和南部区的某些地方，东北部 超过5万，或其报纸销售到至少五个 (NUTS)是由欧洲统计局建立的，目 环绕累西腓和萨尔瓦多的都市区。这 县，或者两个条件都符合 ；68个县中 的是为欧盟提供统一的地域单元划分， 类地区的城市化过程正生气勃勃，具 35个有条件作为至少能包容5个县的节 可用于欧盟区域统计资料的收集与协 有良好的社会经济结构，可提供适当 点。此外，3个经济相对孤立的非都 调，用于区域社会经济分析，并帮助确 的条件推动工业的分散，防止过分聚 市县被认定为节点。 定区域政策的实施方位。NUTS的划分 集和膨胀。(3)积极发展地区，指环绕 2、将各个县分配到较小的经济 依据三个基本原则：(1)照顾到习惯的 福塔莱萨和