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基于行政与市场主体决策行为的城乡土地使用分布解释 曾华翔 朱宪辰 文章编号：1009-6000(2014)08-0031-07 中图分类号：F301 文献标识码：A 基金项目：国家社会科学基金项目（08BJY009）；住房和城乡建设部软科学研究项目 （2011-R5-16）；江苏省社科基金项目（11GLB006）。 作者简介：曾华翔 （1976-），男，浙江玉环人，南京理工大学经济管理学院博士研究生，研究 方向为制度经济学； 朱宪辰 （1954-），男，安徽阜阳人，南京理工大学经济管理学院教授，博士生导师，研究方向 为制度经济学。 基于行政与市场主体决策行为的城 乡土地使用分布解释 曾华翔 朱宪辰 ZENG Huaxiang ZHU Xianchen 摘要: 基于中国行政权主导城乡发展的现实背景，将行政权决策主体作为分析对象 ，主要通过设定四 类行为主体的目标函数和决策集，得出权力层级的城乡空间分布基本与市场交易枢纽程度的空 间分布一致。主要原因是 ：行政决策主体在升迁业绩驱动下，权力剩余租在土地拍卖竞价中得 以体现 ，当乡村和低级别城镇空心化低到不足以提供财产和身份地位改善者群体年度增长时， 物价及就业等景气指标不变的条件下，高级别城市不动产购置需求将下降。 关键词: 行政权力；城市化 ；城乡土地空间结构 ；房地产市场 Abstract: In order to explain the executive power of the leading China-based rural development realistic background, the author tries to use executive decision-making body for analysis and put in an interactive analysis framework. By setting the four main actors in the objective function and the decision set, the author draws power level of urban and rural spatial distribution . Key words: administrative powers; urbanization; land spatial structure of urban and rural; real estate market 1 背景及问题提出 中国从事 区域规 划、城市规 划 的 按 国家统计局 发布 的 数据，中国 研究者们，习惯于对 比发达国家已经经 城 市 化 率 2002 年 为 39.09%，2012 年超 历的过程 ，即，对 比发达国家城 乡人口 ① 过 50% ( 中国内地城市化达到了 51.3%)。 和产业分布，可 以论证中国大陆城市数 形象地说，“中国 10 年来，每天消失 80 量和规模快速增长是必然趋势。实际上， 至 100 个自然村” ( 黄庆明，2012)，而 中国与发达国家形成对 比的情况是 ：前 且增 势不减，例如，湖北要建设 “8+1 者呈现的是乡村 “不断走向空心化”( 黄 城市圈”、湖南要打造 “长株潭城市群”、 庆明，2012)，城市建成区规模和人口快 河南要发展 “中原城市群”。对这种趋势， 速增长，且在城市边缘地区 “四面开花”、 基本已形成的共识是 “土地城市化快于 “到处开发”( 姚士谋，等，2009)；后者 人口城市化”（牛文元，2012；姚士谋，等， 却呈现普遍的市区 “空心化”。由此提出 2009 ）。 的问题就是 ： 31 现代城市研究 2014.08 本期聚焦：新型城镇化背景下土地利用问题探析 FOCU