破解民事执行难的对策——建设社会信用体系,破解执行难.pdfVIP

And Le∞I$．,／stemS咖 f叁墨I』查塾金 三!!竺兰!望型 ≤三叠翟蓥譬 破解民事执行难的对策 ——建设社会信用体系，破解执行难 张志爱 摘要长期以来，民事执行难的问题一直困扰着我国司法实践部门和债权人，引起了全社会的高度重视。造成民事执行 难的原因是多方面的，这并不是单纯的法律问题，而是复杂的社会问题．本文认为，要—叭根本上预防和解决民事执行难问 题，防止产生新的执行积案，珏须努力健全和完善我国的社会信用体系． 关键词民事执行执行难社会信用体系 33-02 中图分类号：D926．2 文献标识码：A 文章编号：l009-0592(20lO)06·1 综合比较大量的执行难案件，实践中民事执行难最为集中的 是。这样，在民事执行过程中“债务人难找、执行财产难寻”的现 体现是债务入缺乏履行能力以及不配合人民法院的执行工作，甚 象也就不足为奇了。 至恶意逃避执行，造成“被执行人难找、执行财产难寻”。笔者认 因此，要从根本上解决民事执行难问题，必须健全和完善社 为，被执行人胆敢与人民法院玩“猫和老鼠”的游戏，人民法院手 会信用体系：通过完善信用文化，提高人们的诚信道德水平，逐步 握国家强制力，却很难找到债务人的财产线索．根源在于我国目 减少甚至杜绝恶意逃债的现象：通过健全和完善信用法律制度， 前的社会信用体系不够完善。 一方面便于社会交易主体通过信用评估进行事先的、主动的风险 一、建设社会信用体系对解决执行难问题的意义 控制，预防纠纷的发生，另一方面实现债务人财产在一定程度上 信用既是一个伦理与道德范畴，也是一个经济和法律范畴。 的透明化，使债务人无法恶意隐匿财产。 从伦理道德层面看，信用主要是指参与社会和经济活动的当事人 二、社会信用体系建设的主要内容 之间所建立起来的、以诚实守信为道德基础的“践约”行为。从法 正是由于社会信用体系对于民事执行工作具有重大的影响 律层面来看，《民法通则》中规定“民事活动应当遵守自愿、公平、 作用，笔者认为，为了从根本上预防和解决民事执行难，我们应当 等价有偿、诚实守信的原则”。从经济学层面看。信用是指在商品 从以下几个方面加强和加快社会信用体系建设。 交换或者其他经济活动中授信人在充分信任受信人能够实现其 第一，完善信用法律体系。在市场经济不断完善过程中，将 承诺的基础上，用契约关系向受信人放贷，并保障自己的本金能 各种市场经济行为置于法律的规范和制约之下，是保障各项经济 够回流和增值的价值运动。 行为正常运作的根本依据。在经济活动中建立必要的信用法律， 社会信用体系是指由信用文化和信用法律制度构成的信用 则是对法律规范经济行为的补充和延续。如果没有一定的法律 评价和约束系统。其中，信用文化是指内化于社会主体思想道德 约束，市场经济活动中的激烈竞争，就会处于无序和混乱状态，如 体系之中，对待诚信和契约的、具有普遍性的行为模式与观念，体 果没有一定的信用法律为交易双方提供可信任的依据，并对信用 现为社会大众对于诚实守信行为的态度以及诚信评价机制在社 资质差和缺乏信用、信誉的企业加以制约和处罚，那么在激烈的 会生活中具有的约束作用。山信用法律制度是指外化为社会主体 市场竞争的同时，更大程度上会造成交易双方经济利益的损害， 行为的信用调查、信用评价和信用奖惩等方面的规范体系，包括 从而给市场经济的健康发展，带来极大的负面影响。 信用立法、信用监管、信用服务、信用奖惩机制等方面的内容。 信用法律体系要保障政府、企业和个人的利益。我国信用信 从中华民族深厚的历史传统来看，我国社会历来十分重视道 息80％分布在各个政府部门中，包括工商、税务、质监、环保、药 德意义上的信用，诚信被认为是最为重要的个人品质之一，‘论 监、教育，物价、劳动、民政、海