城乡边缘地带土地利用的研究.pdfVIP

2009 NO.11 中国新技术新产品 China New Technologies and Products 财经与管理 城乡边缘地带土地利用的研究 王方武 （大庆市国土资源局让胡路分局，黑龙江大庆 163453） 摘 要：随着我国城市化速度的加快，城乡边缘带土地供需矛盾日益突出，应从综合考虑土地可持续利用价值，建立动态的土地利用机制和法 律措施，整治环境污染等方面着手，切实做好土地利用工作。 关键词： 城乡边缘带；土地利用；土地规划 城乡边缘带，也称城乡结合部、城乡交错带， 城乡边缘带因处于城乡交接的地带，所以 城乡边缘带的土地利用实行严格的审批制度，用法 是指位于城市与乡村之间，以土地的城市和乡村 一、二、三产业兼而有之，但产业发展又呈现无序 律的手段严格保护耕地，杜绝大量占用耕地，建设 利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具 的特征，在土地利用方面表现为类型复杂多样， 住宅以供出租现象。此外，还应对城乡边缘带的居 有城乡过渡性质的一个独特地域。城乡边缘带是 用地方式极不稳定，并且具有较大的自发性。 民进行集中化的社区居住管理，加强宣传培养居民 一种全新的地域组织单元，这一地带的出现使原 第一，作为城市的农副产品供应地，由于长 保护耕地，珍惜土地的思想意识。 有的城乡二元结构转化为三元结构，即城市、城 期使用化肥，有毒有害物质残留导致土地生产能 2.4 合理规划土地利用，加强土地执法监督 [1] 乡边缘带及乡村 。 力下降，影响了土地的长期生产率。 城乡边缘带是城市与乡村交汇的区域，在规划利用 随着我国城市化速度的加快，土地需求日趋 第二，城乡边缘带乡镇企业的盲目发展导致 时，既要考虑到城市发展对用地的需要，也要兼顾 旺盛，城乡边缘带的土地利用产生了一系列问 空间布局上极为分散，规模小而占地量又非常 乡村耕地的保护需求。为支持城市的发展，农业用 题，本文通过分析城乡边缘带土地利用问题产生 大，多与居民点、畜禽养殖场相互混杂，而且乡镇 地被部分占用是必然的，应运用有限的土地资源， 的原因，提出解决这些问题的一些对策。 企业对废水、废气、废渣的处理手段非常落后，污 合理布局城乡边缘带内的市政工程建设、安居工程 1 城乡边缘带土地利用的问题及产生的原 染严重。 建设、交通建设的用地需求，但要时刻以粮食安全 因 第三，城市的生产、生活垃圾由于处理手段 优先理念进行规划，切实加强耕地的保护，维持生 1.1 农业用地与非农业用地空间交错，用地 的不健全，城乡结合部就成为了这些垃圾的堆放 态环境的平衡，达到人地关系的和谐发展。同时，应 矛盾突出 地，不但占用了大量土地，而且造成了严重的环 加强土地的执法监督，严肃处理各类违法占地案 城乡边缘带邻近大中城市，“具有显著的城 境污染。 件，杜绝对土地的征而不用、征而乱用等现象的再 [2] 乡功能相互渗透的空间结构特征”，土地使用性 2 解决城乡边缘带土地利用问题的可行途 次发生，对于那些长期征而不用的土地应坚决退建 质表现出与城市距离相关的空间过渡性，即随着 径