3.我国个人所得税税制模式的改革.pdfVIP

《税务研究》2004 年第11 期 总第234 期 我国个人所得税税制模式的改革 □ 李志远 内容提要： 由于税制模式、费用扣除、税收优惠和税收征管等方面存在问题，我国现行个人所得税制在组织财政收 入和调节收入差距方面日益暴露出功能缺陷，应及时予以改革完善。本文认为，改革的近期目标是适时采用 综合与分类相结合的模式，从长远看，应选择综合所得税制。 关键词：个人所得税 税制模式 综合所得税制 一、三种个人所得税税制模式的比较分析 人，由于他们取得收入的类型不同而采用不同的扣除 世界各国实行的个人所得税税制一般有三种模 额、税率、优惠政策，甚至同类型收入由于次数不同也 式，即分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。 会使这些因素改变，而出现高收入者税负轻、低收入者 从效率的角度看，分类所得课税模式是建立在源 税负重的现象。这就产生了纵向不公平。此外，不同类 泉扣缴基础上的，既有利于纳税人接受，也相对满足 型（项目）所得的计征时间规定不同，分为月、次和年， 税收管理的效率要求。综合所得课税