GATT第20条公共道德例外条款之的研究--以“中美出版物与视听产品案”为视角.pdfVIP

“WTO法与中国论坛”论文集 GATT第20条公共道德例外条款之研究 ——以“中美出版物和视听产品案’’为视角 刘瑛‘ 摘要：公共道德例外作为GATT第20条所有例外项目中的第一项，体现了WTO成 员在倡导和追求自由贸易的同时对于其历史、文化、社会、伦理等观念所体现的核心价值的 维护。在文化贸易中，一国文化产品所体现的价值可能与其他国家的公共道德观产生冲突。 在这种情形之下，GAIT第20条(a)项公共道德例外条款应当如何适用才能达到自由贸易 与维护WTO成员公共道德的平衡，成为人们关注的问题。中国作为一个文化产品进口大国， 若要在相关的文化贸易争端中成功利用GATT第20条(a)项的公共道德例外条款作为自己的 抗辩主张，应当在立法上和诉讼举证程序上作出努力。 关键词：公共道德 公共道德例外条款 文化贸易 作为享有贸易管理权力的实体，关税与贸易总协定(GATT)／_照界贸易组织(WTO) 成员享有对其进出口贸易进行管理的天然的、固有的权力。出于对自由贸易带来的在公民个 人权利、经济、社会、政治、国际社会和平等方面的巨大收益的向往，1GATT／WTO成员往 往会选择让渡自己的部分贸易管理权力。同时，GATT／WTO成员为保障其国家和社会利益， 又设置了多项例外条款，以作为违反GATT／WTO协定相关实体义务的法定抗辩事由。在《关 般例外中，公共道德例外都是第一项。这不是偶然，而是因为WTO成员深刻认识到各方在 社会理念、价值和制度上的深刻差异，为实现WTO协议的最大化接受而预留了出口。公共 道德是WTO各成员着力维护的根本价值，加之公共道德本身的含义宽泛，可以全面而适当 地反映成员自身独特的历史、文化、社会、伦理观念等，因此相较于其他例外条款，在保障 成员国国家和社会利益方面，公共道德例外具有更为重要的作用。由于WTO成员没有就公 共道德的实质内容达成一致意见，各成员有权自主决定何为公共道德，就使得公共道德例外 条款可以为WTO成员更好地利用，以达到在贸易自由制度下维护其核心价值的目的。 美国于2007年4月10日向WTO提起的“中国影响出版物和视听娱乐产品的贸易权和 分销服务措施案’’2(以下简称“中美出版物和视听产品案”)是WTO争端解决机构(DSB) 第一次直接涉及GATT第20条(a)项公共道德例外条款(以下简称公共道德例外条款) 的解释与适用的案件，对公共道德例外条款的适用具有典型意义。以下笔者将结合“中美出 版物和视听产品案”对项公共道德例外条款展开研究，以期对中国的立法和WTO实践有所 裨益。 一、问题的提出：“中美出版物和视听产品案 ’刘瑛，女，1978年生，广东博罗人，副教授、硕士生导师、法学博士，目前任教于武汉大学WTO学院， 武汉大学WTO学院第2．3信箱 lilyanhaha@126．corn．通讯地址：430072 1参见【美1丹尼尔·T．格雷斯沃德：《自由贸易的道德：一些新观点》，任重道编译，载《国外社会科学文 摘》2002年第6期。 2 China—Measures andDistributionServicesforCertainPublicationsand AffectingTradingRights AudiovisualEmertainmentProducts，WT／DS363． “WTO法与中国论坛”论文集 在“中美出版物和视听产品案”中，美国指出，中国采取多种措施为政府指定的企业以及国有 独资企业保留了进口供影院放映的电影、家庭视听娱乐产品、录音产品和出版物的权利，违 背了中国在《中国加入WTO议定书》(以下简称《加入议定书》)第5．1条和《中国加入工 放贸易权承诺，也不符合GATT第11．1条所要求的普遍取消数量限制的义务。针对美国的 这一申诉，中国除积极做中国所采取的相关措施符合GATT第11．1条规定的抗辩以外，还 援引公共道德例外条款作为抗辩理由，特别是在上诉审阶段，中国更是将上诉重点放在了公 共道德例外条款的适用上。 在中国看来，文化产品是独特的，对社会和个体道德可以产生潜在的严重影响，因此对 于文化产品的进口，中国建立起一个系统高效的内容