法律解释在文化综合执法中的应用.docVIP

法律解释在文化综合执法中的应用 文博律政 　　[摘要]：在文化综合执法，多部行政法规都相应的规定了擅自从事文化经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以“取缔”。但对如何进行“取缔”，即“取缔”的方式？“取缔”的性质是行政处罚种类还行政强制措施？并没有明确的界定，如何寻找法律依据，该行为当如何定性呢？这就要求行政执法人员应以法律精神为指导，运用法律解释处理案件，创造性地适用法律，使法律的使用与法律的功能发挥相吻合，保证依法行政，实现执法公正、合理。本文以文化综合执法（仅限于行政处罚，不包括行政许可）部分典型疑难问题为例，就法律解释在文化综合行政执法活动中应如何具体运用作粗略探讨。 　　[关键词]： 法律解释 　　文化综合执法 　法律解释在执法实践中具有很强的操作性，可以有效地解决由于法律规定不详细、或法律规定过于原则等造成执法操作中的困惑，有助于保障法律的正确、公正实施。执法人员要以法律精神为指导，运用法律解释推动案件处理，能动地、创造性地适用法律，使法律的使用与法律的功能发挥相吻合，保证执法公正，实现执法的合理性和正当性。 法律解释的概念以及种类［1］。 （一）法律解释的含义。法律解释指由一定的国家机关、组织或个人，为适用和遵守法律，根据有关法律规定、政策、公平正义观念、法学理论和惯例对现行的法律规范、法律条文的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等所做的说明。法律解释是人们日常法律实践的重要组成部分,又是法律实施的重要前提。法官在依据法律作出一项司法活动之前，需要正确确定法律规定的含义；律师在象当事人提供法律服务时候也需要象当事人说明法律规定的含义；公民为了遵守法律也要对法律规定的含义有正确的理解。 　二、中的法律解释的对象是法律规定和他的附随情况。法律规定和法律条文是法律解释所要面对的文本，法律解释的任务是要通过研究法律文本及其附随情况即制定时的经济、政治、文化、技术等方面的背景情况，探求他们所表象出来的法律意旨，即法律规定的意思和宗旨。互联网上网服务营业场所接受未成年人进入营业场所的行为，无论未成年人是否上网。 法律解释与具体案件密切相关有利于提高办案质量。首相法律解释往往由所待处理的案件所引起。其次，法律解释需要案件和具体条文结合起来进行。法律解释的主要任务是，就是要确定某一法律规定对某一确定的法律事实是否具有意义，也就是对一项对应于一个待裁判或处理的事实的法律规定加以解释。执法人员结合个案事实对法律法规进行具体的法理阐释，以恰当的说理来论证适用特定法条作为处罚的理由，在行使裁量权时，以充分的说理阐述最终确定的处罚幅度详尽说明。这就使得执法人员在办案过程中更加注重认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，程序是否合法，处罚内容是否适当，避免出现因程序和证据链方面的瑕疵和漏洞，从而大大提高了办案质量，促进了执法水平的提高。 有利于提高执法队伍 首先，，对于加强队伍自身建设是一个新的突破，是提升执法人员办案技能和综合法律素质的有效途径。有助于提高执法人员对法律法规的理解能力，实现对法律法规立法宗旨、立法本意的透彻理解；同时，有助于培养执法人员的证据适用和综合分析能力、逻辑思维能力、法律文书制作能力，强化执法人员的责任心。 有利于法制宣传 行政处罚不仅是单纯的行政执法过程，也是一种具体生动的法制宣传活动，通过具体案件的处理起到教育行政相对人应享有什么权利、承担什么义务的宣传法律知识的作用，也有助于树立法律的权威、树立行政执法部门文明公正形象。 三、运用 擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以法律、行政法规规定的其他行政处罚。损毁，是指损坏、毁坏、破坏文物以及其他使文物的历史、艺术、科学、史料、经济价值或纪念意义、教育意义丧失或者减少的行为。司法（justice）是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在西方资本主义国家，由于“三权分立”，司法与、立法之间有严格界限和区分。最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定法释[2002]21号）第十三条当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求：（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。第四十二条不能正确表达意志的人不能作证。第七十一条未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言不能单独作为定案依据证据规定实践证明，法律是法治随着法律技术日益专门化、职业化，在推进法治化进程中日显重要，如何在现行的法律体系中正确地运用法律以彰显法的精神人员在运用具体法条对案件事实和证据认定时，必须通过严密的法律将法律规范与案件事实有机结合起来，从而有利于