10-11学年高中政治同步学案 第四课 我国政府受人民的监督 新人教版必修2.docVIP

第四课　我国政府受人民的监督 知识目标 1、识记政府依法行政的原因、内容、要求、意义； 2、识记政府权力需要监督的原因以及我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约与监督的措施及意义。 能力目标 1、运用理论联系实际的方法学习政府的重要文件，真正理解政府的依法行政；运用对比方法，了解政府是否依法行政的不同结果； 2、收集当地人民监督政府行使权力的例子，更好地理解和掌握学习内容。 情感、态度与价值观目标 1、能认识到政府的权力是依法行使的； 2、明白政府的权力需要监督的理由，能从思想上理解政府的相关文件精神，支持政府工作，并能自觉地监督政府的权力。 第1课时　政府的权力：依法行使 填一填 1．政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。 2．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 3．政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 4．提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，加强行政执法队伍建设，深化行政管理体制改革等。 悟一悟 探究活动1：(1)上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 (2)政府及其工作人员应如何行使权力？ 提示　(1)不正当。镜头一中市政府这样做违背了市场经济的开放性的要求，不利于公平竞争，最终也不利于地方经济的发展，是滥用公共权力的表现。镜头二中市政府这样做把企业的依法纳税行为与法人代表的违反交通规则的行为混同起来，以税代罚，没有做到依法行政。 (2)①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 ②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 ③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止滥用权力，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 探究活动2：(1)你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？ (2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ (3)请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。 提示　(1)例如：①合法行政。有些地方政府，不从本地实际出发，强行要求人民集资兴建工程，这是不合法行政的典型表现。 ②合理行政。江苏省南京市在房屋拆迁管理问题上进一步转变政府职能，严格依法行政，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为。 ③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一批办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 ④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民的许多事情在这一中心可以得到一次性办理。 ⑤诚实守信。据《中国青年报》报道，黑龙江省兰西县政府借群众的钱修路长达10年至今未还，招致群众抱怨，再一次放大了“政府诚信”这个问题。 ⑥权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的前提下，公共利益对个人利益造成损失的，国家会根据有关标准给予一定的补偿，因旧城改造需要拆迁的，国家会对拆迁户给予补偿。 (2)遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的知情权、参与权等权利。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效、优质服务。 (3)①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理管理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持合法行政。合理行政要求执法人员遵循公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计艰难而不予理睬，属于偏私行为，违背了合理行政的要求。 ②做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于合法行政。行政管理人员在依法行政时，应采取必要的、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了合理行政。 ③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了合理行政的要求。 探究活动3：你