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第八课 财政与税收 第一框国家财政 第二框征税和纳税 国家财政 任何国家为了履行对内对外职能，必须要占有和消费一定的社会财富，都要有自己的财政。财政是国家的收入和支出。对此理解正确的是（ ） ①财政的内容是国家队社会产品的分配 ②财政的特点是强制性 ③财政本质上是一种分配关系 ④财政本质上是一种消费关系 A. ①②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④ 说明：预算是国家财政的主要环节。国家预算需要经过国家 权力机关的审批后方才能生效。预算体现着国家权力机关和全体人民对政府的制约和监督。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。总之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力的制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加收入，抑制总需求。稳定物价，给经济“降温”。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 例题：下列选项中能说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的是( )① 我国建立农村养老保险和医疗保险制度 ② 我国投资建设三峡工程 ③ 全国财政从 2006 年到 2008年累计新增农村义务教育经费将达2182 亿元 ④ 建立最低生活保障制度A ．① ③ ④ B ．① ② ③ C ．② ③ ④ D ．① ② ④ (2006广东高考）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有（ ） A ．经济稳定作用 B ．资源配置作用 C ．收入分配作用 D ．经济发展作用 （2009宁夏文综，15）?2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有 ①加大政府的社会保障支出?? ②加大国企上缴财政的利润比例 ③扩大国债发行规模???????? ④扩大财政收支盈余 A?.①③????????B.②③??????????C.①④??????????D.③④ (2010天津文综，4）图1所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况 图中曲线的变化，突出体现的财政作用是 ①巩固国家政权，维护社会秩序 ②健全社会保障体系，改善人民生活 ③调控收支水平，促使经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境 A、①③???????? B、①④?????? C、②③?????????? ??D、②④ 2.影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 （1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。 （2）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 思考：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因而财政收入越多越好 （1）在财政收入中，税收是主要来源。国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业的生产扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也阻碍生产的发展和财政收入的增加。相反，财政收入过少，会直接减少财政对经济建设的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，这样也不利于经济的快速发展和财政收入的增加。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （2）在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时，财政资金得到最充分的利用。如果收大于支，结余过多，意味着财政资金没有得到有效运用，对经济建设和社会发展不利。相反，收小于支，意味着财政支出要依