多位专家解读县域经济科学发展与评价.docVIP

【县域经济】 多位专家解读县域经济科学发展与评价 近日，国家行政学院经济学部主任、教授张占斌、中央财经大学法学院副教授王克玉、中郡县域经济咨询(研究)所所长刘福刚、县域经济资深专家孟宪江等做客中国经济网《中经在线访谈》栏目就我国县域经济科学发展研究与评价体系、全国县域经济百强县和县域发展管理体制等众多网友关心的话题进行解读并提出了观点。 观点：经过十多年的研究和探索，中郡所已建立起包括县域经济基本竞争力和县域科学发展在内的较为完善的评价体系。　　主持人：在孟老师讲这段话的时候，张教授一直在替您点头，表示非常的赞同，那么对于县域经济未来的发展，您有哪些思考？　　张占斌：我想谈三点认识，第一点，我作为一个理论研究工作者，我希望中央在支持发展壮大县域经济这个政策上，继续保持连续性和稳定性。因为本世纪以来，发展壮大县域经济已经成为一个国家战略，中央从2003年到现在已经发了八个中央一号文件，都是针对三农，也都是针对县域经济发展，势头很好，我到底下搞调研，包括农民都知道，中央对三农问题非常关心，而且非常关心县域经济发展。县域经济发展好了，基层社会才能稳定，基层社会稳定了，中国的经济才能继续可持续的发展。如果没有县域的稳定，没有基层的稳定，我想将来会遇到很多麻烦，所以现在，我们研究有些国家，中等收入陷阱，也是在思考这样的问题。中国发展到了今天，怎么能跨越这个问题，就是要把县域经济做大做强，首先我们保持中央国务院在政策上保持连续性、稳定性，继续加大对三农，对县域经济发展的支持，这是第一点。　　张占斌：第二点，对县域也好，要加大改革力度，改革仍然是我们今后发展的一个动力源泉。改革包括经济体制的改革，比如说我们一些土地制度，户籍制度，人事制度，财税体制等等都需要改革，另外加快我们的行政体制改革，包括我们地方，有些地方已经开始探索省直管县的财政体制，扩权强县，强县扩权。在更大发达的地区，像广东、浙江搞强镇扩权，目的就是给地方，给县域有更大的经济和社会自主权，让县域有更大的发展经济，管理社会的空间。社会上有一种误解，说县里的县委书记的权已经很大了，还给他扩权，怎么监督他，这个问题是这么看，扩权不是说都是简单扩给县委书记，是应该扩给整个县各个职能部门，让它更有能力，更有办法去管理一个快速发展的社会。如果地方政府手里没有一定的权力资源，一定资源，他在处理复杂社会的时候，它会束手无策，或者容易贻误战机。所以我们说适当把一些权力下方给县里，对基层的稳定，非常有好处，而且对调动发展县域经济的积极性，也非常有好处，这是讲行政改革。还有社会改革，因为现在社会发展速度很快，经济列车很快，社会管理这一块，我们一直缺一条腿，今后怎么样把社会管理这一块搞上，补上，加快社会管理创新，是我们保持社会稳定，保持县域经济发展的一个非常重要的条件。所以我们说改革仍然是我们发展县域经济的一个重要推动力量，这里边既要需要县域的领导同志，县域广大的干部去来做这件事情，另一方面也需要中央在高层加强改革的顶层的一些规划，要在上头对一些县域自身无力解决的一些体制机制问题，从中央层次，从省这个层面，采取一些有利的措施，加以推动，加以改革，为县域发展注入更多的活力和动力。　　张占斌：最后一点，还是讲评价体系问题，我想今后随着我们国家的发展，加大对县域经济的关注和评价，越来越重要，这个工作不能削弱，而且要更加加强，希望有更多的民间组织能参与进来，来把这项工作做得更好，而且从我们国家主体功能区划分来看，有限制开发区，有优化开发区、禁止开发区和重点开发区。县域这里边也有一些根据不同的区类也有一些安排，因此今后对于县域经济的发展在评价上也要分类进行，通过不同的分类，更好的能够体现出县域的整个科学发展。而且对县域的有些领导干部的评价，也要根据这个县的实际情况。中国差距这么大，要分类进行评价，这样能够体现出对干部的政绩、政绩观有一个更好的引导，更好的有利于我们县里的干部，引导县域科学发展，就讲三个方面。 9