重庆市财政体制的现状问题与对策.pdf

维普资讯 重庆大学学报 (社会科学版) 2001年第 7卷第3如 jOURNALOFCHONCQINGU"41VEItSITY(S~ial … Edition)Vo]．7No．3200 重庆市财政体制的现状、问题与对策 苏 素 (重庆大学 工商管理学院．重庆 4OO044) 摘要 ：本文在介绍我 国现行财政体制的基础上 ．幂入研究了重庆市现行财政体制及其运行状况 ．分析 了重庆市现行财政 体制 的主要 问题 ，并提 出了相应对策。 关键词 ：财政体制；分税制 ；重庆 中图分类号：18127 文献标识码 ：A 文章编号：1008-5831(_91)01)03—0O23—03 TheCurrentState，ProblemsandCountermeasuresof Chongqing’SPublicFinanceSystem SU su (CollegeofB~irtessAdministration，C&mgqmgUnivers ，Chongqing删 ，China) ~ ：Tlfispaperintroducesthepublicfinancesy~'temofChinaandtheaclSvepublicfinancesystemofct Lgqing Itanalyzestile problem of0啪 ngpublic丘哪 cesysteminitsnmning．Beyondthese，thep叩erputs waIdthecounte~ urestosolvetheseproblem Keywords：publicfinancesv ：taxdistributionsystem ；Chor~li-g 财政体制一般 由财政收人制度、财政支出制度和转移支 对重庆市原有区、县与原万、涪、黔地区各区县实行分类财政 付制度组成。我国实行一级政府、一级财政、一级预算的财政 体制(表 1)。 制度，因此存在中央、省(直辖市)、区县与乡镇四级财政，财政 在实行分税制以后，事权划分中．市政府主要承担市统管 体制主要涉及国家财政收人在各级财政之间的分配、各级财 的基车建设投资，市属国有企业的技术改造和新产品试制费． 政的事权划分以及不同地区间的财力调配等。 支农支出．城市维护和建设经费，市级行政管理费、公检法支 随着我国国家税收体制的逐步规范，税收成为财政收人 出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出，价格补贴支出 的主要来源，因此．为了财政体制的规范化和法律化，我国于 以及提高全市国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所 1994年实行了中央与地方的分税制度。分税制将主要税种划 必须的支出_区市县政府主要承担区市县统筹基本建设投资， 分为中央税、中央地方共享税和地方税 ．中央税主要是消费 国有企业的技术改造和新产品试制费、公检法支出和文化、教 税 ．全部上缴中央财政．中央地方#享税主要是增值税，75％归 育、卫生、科学等各项事业费支出，价格补贴支出以及促进区 中央财政，25％归地方财政，增量部分按 1993年核定基数返还 市县经济发展所需支出。 地方，并通过中央对地方的纵向转移支付调节不同地区间的 在实行分税制的同时．重庆市建立了市对区县的转移支 财力差距，保证贫困地区的政府运行。在实行分税制后，财政 付制度和专项补助制度，在确立地区财政的标准收人和标准 收人向中央集中，中央财政所 占财政收人由 1993年的笠％上 支出的基础上．对标准收人小于标准支出的地区实行转移支 升为 卿 年的54％．中央的调控能力明显增强。 付．并根据项 目对区县进行专项补贴，如农田基率建