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论我国执行救助基金制度的建立和完善 摘 要 执行救助基金制度作为最高人民法院为解决长期以来困扰法院工作的“执行 难”问题而确立的一项新举措，在缓解执行压力、维护申请执行人合法权益方面 起到了一定的积极作用。作为一个新生事物，在近年来实践中不断的探索和尝试 中已越来越受到社会各界普遍的关注。但由于缺乏基本的立法规范与较为系统的 配套制度，也没有统一的执行标准，各地法院在适用该制度时对其范围、条件、 运作程序等内容的规定各异，出现了许多不一致的地方，不仅给申请执行人和人 民法院带来了诸多不便，也不利于执行救助基金的操作、运转和制度的完善，使 执行救助基金在司法实践中难以把握。笔者作为亲自参与本单位执行救助基金制 度起草、发放审查等工作的一员，认为当前我国执行救助基金制度在具体的实践 中还存在着这样那样的问题需要来规范和解决，所以希望通过对我国执行救助基 金制度的各种情况进行分析，进而对如何建立和完善我国执行救助基金制度提出 一些自己的意见和建议。 本文通过五个方面对执行救助基金制度进行分析，第一部分首先分析了我国 执行救助基金制度设立概况，以真实的案例引出，从该制度的设立背景和基本现 状两个方面展开分析，进而提出我国设立此项制度的必要性；第二部分分析了执 行救助基金制度的概念和性质，从而得出执行救助基金制度属于社会救助的范 畴；第三部分分析了执行救助基金的适用条件；第四部分分析了目前各地法院在 实际操作过程中存在的问题：第五部分提出完善我国执行救助基金制度的想法和 建议。 产 llI 关键词：执行救助基金建立 Commentonour outthe country carrying fund in and building—uphelpingsystem’Sdanger and improvingperfecting Abstract The oftherelieffund asthe Courttoresolvethe implementation systemSupreme in anew long—standingdifficulties”implementationdifficult’’problemsestablishing initiativetoeasethe ofthe tomaintainthe implementationpressure legitimate rights andinterestsofthe has acertain role．Asanew