行政诉讼起期限研究.pdf

摘要 行政诉讼起诉期限研究 摘要 行政诉讼起诉期限是规定当事人诉权有效行使的时间机制，承担 着迅速解决行政纠纷和保障诉权人权利行使的双重功能。现行起诉期 限制度存在着设立基础不明确、期限计算不清楚、适用划分不科学、 妨碍制度不完善等渚多问题。作为案件进入诉讼的法定条件，起诉期 限使得很多案件在立案阶段就被拒之f-3；,}，行政纠纷得不到有效解 决，诉权人的诉权行使也无法得到保障。本文在对起诉期限系统梳理、 对现有改革建议分析的基础．k，立足于我国司法实践，针对起诉期限 啊 表现集中的四个问题加以讨论，并提出观点。 学 正文分为四个部分。第一部分用案例提出起诉期限在司法实践 学 中遇到的问题，提出设立起诉期限的原因。通过对四种可能影响起诉 期限设立理论的分析论证，得出：司法审查有限原则不是起诉期限设 法 立的理论基础，起诉期限本质上是社会利益的维护与权利主体权利救 法 济相均衡的结果，其理论基础是行政行为效力和行政诉讼效益理论， 权利救济理论不是起诉期13FIJ度的理论基础，而是其功能发挥的前提 性和原则性要求。 第二部分讨论起诉期限的长短和起算点。结合第一部分得出的 结论，对比国外相关规定，分析了影响起诉期限长短的因素，得出： (1)现行诉讼起诉一般期限规定并4i短，经过复议后提起诉讼的期 限应该扩长。(2)起诉期限起算点的功能缺失，应确立“知道或应当 法学啊知道诉权和起诉期限之日”和“知道或者应当知道权益被侵害之日” 『 摘要 两种起算点。 第三部分分析了起诉期限的适用范围。指出了现行起诉期限类型 的划分单一、无依据，导致起诉期限适用范围过于广泛，限制起诉期 限功能的发挥。并从行政诉讼类型角度重新划分起诉期限的适用范 围，探讨了不同诉讼类型适用起诉期限制度的区别。 第四部分论述了起诉期限妨碍制度。分析了延长制度与中止、中 断制度的区别。对影响确立起诉期限中止、中断制度的两中观点进行 了批判。对可能影Ⅱ向起诉期限中断的信访、行政申请耽搁、提起诉讼、 申请复议事由分析。 关键词：行政诉讼案件； 起诉期限的理论基础； 起诉期限的类型； 啊 起诉期限的计算 学 学 法 法 法学啊 ABSTRACT IUllIllJ UllIIIIIII Y2531529一 OF ONLIMlTIONPERIOD