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天津市政建设集团有限公司“十·二五”发展规划》（征求意见稿） “十二·五”发展规划 （征求意见稿） 2010年7月 ? 目 录 一、现状与环境分析……………………………………………… 2 1、企业现状……………………………………………………… 2 2、发展环境分析………………………………………………… 3 （1）面临的机遇………………………………………………… 3 （2）面临的挑战………………………………………………… 4 （3）存在的优势………………………………………………… 5 （4）存在的劣势………………………………………………… 7 二、战略与规划目标……………………………………………… 8 1、指导思想……………………………………………………… 8 2、战略定位……………………………………………………… 8 3、功能定位……………………………………………………… 8 4、规划目标……………………………………………………… 8 三、规划的实施措施………………………………………………10 （一）构建优势互补的产业发展格局………………………… 10 （二）构建科学高效的企业治理结构………………………… 11 （三）构建自主创新的科技研发体系……………………… …12 （四）构建多元化的资本运作平台……………………………14 （五）构建集团需要的干部人才队伍………………………… 16 （六）构建特色鲜明的企业文化体系………………………… 17 一、现状与环境分析 1、企业现状 天津市政建设集团有限公司（简称市政建设集团）是由市委、市政府批准组建，于2007年1月26日正式成立的国有独资公司，注册资本16.27亿元。市政建设集团作为城市综合开发企业，主营业务范围为：城市基础设施投资建设、土地整理和房地产开发及相关配套服务。 市政建设集团党的工作归口市委规划建设交通工委，国有资产由市国资委委托市建交委监管。市政建设集团作为国有独资公司，不设股东会，董事会是集团决策机构。集团公司依法成立监事会。集团内设综合办公室（党委工作部）、纪检监察部、经济发展部、投资开发部、财务部、工程技术部、行政部等职能部室。 市政建设集团下属天津滨海发展投资控股有限公司、天津市市政建设开发有限责任公司和天津市政建设发展有限公司等二层级子公司，拥有天津松江股份有限公司（股票代码：600225）等各层级控股、参股企业七十余家。 市政建设集团坚持走经营城市资源和城市综合开发的发展道路，具有每年完成百亿投资规模的实力和开展资本市场股票融资、债券融资、股权融资、产业基金、银行信贷等综合融资能力，并逐步形成了城市基础设施代建、土地整理、房地产开发、生态绿化景观工程和城市功能配套服务等主导产业。 自成立以来，市政建设集团累计完成基础设施代建和自行投资430多亿元，房地产开发400多万平方米；形成了中心城区快速路、海河综合开发改造、二级河道治理、友谊南路、津滨大道、复康路等一批基础设施建设品牌，梅江居住区、团泊新城西区、呼市天骄领域等一批房地产项目品牌，梅江南国际俱乐部、大岛酒楼、松江乡村俱乐部、塘沽胜利宾馆、团泊高尔夫球会等一批服务业品牌。 市政建设集团近年来的主要经济指标为：2007年，集团资产总额105.76亿元，净资产19.47亿元，主营业务收入22.37亿元，利润总额1.96亿元。2008年，集团资产总额126.71亿元，净资产23.63亿元，主营业务收入12.59亿元，利润总额1.67亿元。2009年，集团完成固定资产投资115亿元，资产总额236.06亿元，净资产43.31亿元，主营业务收入23.8亿元，利润总额2.38亿元。 2、发展环境分析 （1）面临的机遇 一是中国正处在城市化加速发展的阶段。据统计，2009年我国的城镇人口达6.22亿人，城市化率达46.6%，已经逐步接近中等收入国家的平均水平。我国城市化快速发展的趋势或会保持15-20年左右的时间，在“十二五”期间，我国的城市化水平预计将超过50%，特别是二、三线城市的城市化速度将进一步加快。按照发达国家发展经验，城市化水平从30%提高到70%，是城市化加速发展时期。“十二五”期间，我国城市化将进入新的发展阶段，必然导致城市建设规模、基础设施、综合配套以及现代化程度的不断提升，这为专业化的城市资源经营和综合开发企业提供了更为广阔的发展空间。 二是天津市进入新一轮的城市建设高峰期。《天津市城市总体规划(2005年—2020年)》确定天津的城市定位为北方经济中心、国际港口城市和生态城市。规划期内天津仍将处于城市基础设施建设的加速期，特别是滨海新区的龙头带动辐射作用将更为明显，城市建设的重心将逐渐向滨海新区转移。2009年滨海新区安排8大类93项基础设施建设工程，总投资达270