当代中国法律职业变迁.docVIP

310070101201429刘思达：当代中国法律职业变迁 -------------------------------------------------------------------------------- 发布时间: 2009-11-27 【我要纠错】 【字号 大 中 小】 【打印】 【关闭】 　　　 　　（鼓掌）谢谢老师同学，我今天讲的题目是《当代中国法律职业变迁》，我本人是专门研究法律职业的，去年在国内做了一年关于中国法律服务市场的法律竞争与规范的调查工作，大概去了11个省，访谈了200多位律师、法律工作者、外国律师、企业法律顾问、专利代理人，还有律协和司法行政部门的一些领导。说这么多主要是为了说明法律职业这个词一般大家理解就是指律师，这其实是一个很大的误解。因为大家看的一些文献以及读的书，很多东西是关于美国的，确实讲在美国法律职业就是指律师。美国这个国家比较特殊。美国所有从事法律的工作者都叫律师，但这是比较特殊的制度。包括同样英美法系国家中的英国，都不是这样，英国法律职业分成两部分，一部分叫出庭律师，一部分叫事务律师。他们从事的工作是完全不同的。还有其他大陆法系国家，比如法国。法国在1930年以前，应该有五到六个法律职业，基本上做诉讼的分成两个。一个专门出庭，一个从事庭前准备工作。除了这个，还有一些特定的案件由另外的一个法律职业来做。另外还包括公证，为企业提供法律服务的又是另外一种法律职业。后来经过两次改革，一次在1972年，一次在1990年。两次改革后基本合并成两三个，但还是不只一个法律职业，律师和公证人还是分开的。还有专门管理案件执行的非法官和律师。 　　以上都是西方国家。再说一下日本，日本的司法考试是全世界最难的，比任何国家都难，包括我国，我国在改革律考时，司法考试通过率为百分之七点多，现在可能是百分之十五或百分之十六。日本的律师资格考试通过率一直在百分之五以下。所以律师数量比较少，基本集中在东京大阪少数几个大城市。到相对比较远的地方，就很少有律师，那些地方的人们如果有纠纷要如何处理呢？实际上它有另外一种职业叫司法书士，通俗一点讲就是帮老百姓写诉状的。在2000年前后，司法书士这个职业有了在初级法院（相当于我国的基层法院）的出庭权。他们有法律职业的区分，除了司法书士以外还有行政书士，专门做一些行政性的法律事务。一些大学的法学系毕业生并不是律师，但也是法律工作者。实际上日本的法律职业有很多。韩国和日本比较相似，所以就不多说了。 　　中国的法律职业如果细说起来，比1930年的法国还多。有律师还有基层法律工作者，他们虽然不是律师，但他们从事的业务与律师非常像。还有企业法律顾问、外国律师与中国的律师是分不开的。他们都有单独的证书，与司法考试是不接轨的。还有黑律师、土律师、以及大学的法律老师等。中国法律职业的现状是五花八门。了解中国法律职业一定要考虑这些。我所研究的中国法律职业变迁是从文革结束后开始讲的，到今年已经有三十年了。中国律师制度是1980年开始的，到今天已经有20多年。我归纳中国律师业的现状是“上不着天，下不着地，两眼一望，四面受敌”。怎么讲呢？“上不着天”中的“天”是指所谓的高端，涉外的，赚钱比较多的法律事务，包括金融，投资、海运等大的法律项目。这些项目基本上已经被外国律师事务所掌握。中国的律师事务所包括一些比较出名的其实都是处在给外国律师事务所打下手的地位。这些年一直没有改变。所以我说“上不着天”。“下不着地”，大家注意到有些律师事务所的牌子上写着“某某法律事务所”“某某法律服务所”，像这样的都不是律师事务所。他们是基层法律服务所。他们的工作人员被称为基层法律工作者，他们都是通过司法部的统一考试并颁发证书，他们提供的服务范围除了刑事案件，其余都能做。收费比律师便宜。五、六年前中国的法律服务者还比律师多。中国到底有多少律师，连司法部的人都说不清楚。基本上有十二，三万。在2000-2001年左右，基层法律工作者就已经达到十二，三万。而且越到基层，基层法律服务人员越多。这两年萎缩比较厉害，但还是比律师多。律师普遍不愿做和百姓打交道的案子，喜欢做与企业打交道的案子，做企业法律顾问，以及接一些经济类的案子。对此司法部近几年采取了许多措施，比如“律师下基层”“律师走进社区”，但收效很不显著。真正最贴近百姓的服务，一般是基层法律工作者在做。所以我说是“下不着地”。 　　“两眼一望，四面受敌”是指除了上述的两个职业之外四周还遍布许多对律师影响非常大的职业。比如一些由工商局批准的公司。他们的业务非常广，律师能做的，他们能做，律师不能做的，他们也能完成。其中有一项业务叫“法律咨询”，但他们也可以做代理，而且比律师更厉害。律师只能解决法律范畴内的，但他们有些背景，“黑