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“新常态 新挑战 新机遇 新作为” 形势任务教育宣讲辅导材料之二 怎样应对新挑战 新常态下，能源集团面临的内外部环境更加残酷复杂，企业生存发展面临异常严峻的挑战。对当前面临的挑战有一个科学全面的把握，对面临的困难有一个深刻清醒的认识，自觉以正确的心态、良好的状态应对挑战，对于战胜当前困难和赢得未来发展尤为重要。 一、正确认清新挑战 知己知彼，方能百战不殆。正确认清挑战是科学应对和战胜困难的前提与基础。综合分析当前能源集团面临的新挑战，总体判断是：国际形势更恶化，国内形势更复杂，行业形势更严峻，企业压力更巨大。 （一）国际环境更恶化 从全球看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。多方预测，今年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。国际政治经济形势动荡不安，发达经济体除美国呈现出明显的复苏态势外，欧元区、日本仍深陷泥潭，全面复苏将是一个漫长的过程。世界经济的持续低迷，导致全球需求不旺，对能源需求和供应造成一系列连锁反应，煤炭、石油、铁矿石等大宗商品价格持续下行，难以预见的风险不断积累，能源行业发展情景不乐观。 （二）国内形势更复杂 从全国看，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及制度安排和经济政策等要素正在发生变化，我国经济由高速增长转入中高速增长。新一届政府不是下“猛药”稳增长，而是以市场倒逼结构调整、优胜劣汰，一些行业尤其是高耗能、高污染和产能过剩行业将不可避免地受到冲击，需求增速放缓、供需总体宽松将成为能源行业的长久格局。政策调控更加严格，去年下半年国家出台的涉煤政策接近20项，煤矿所在地政府资源调控规定10多项，主要涉及能力核定、煤炭质量、资源转化、节能减排、税费改革等重点，政策调控的力度和程度空前，将对能源集团煤炭生产尤其是省外煤矿造成严重冲击，企业发展面临诸多不确定因素。 （三）行业形势更严峻 从煤炭行业看，煤炭需求增速放缓、超前产能和高位库存消化以及环境制约的强化，煤炭行业将迎来“危机低谷煎熬期”的“低谷”，行业面临的挑战将更加严峻。一是煤炭需求增速放缓。随着太阳能、页岩气、可燃冰等开采技术的日渐成熟，非化石能源占一次能源消费的比重越来越高。随着我国经济增速放缓，经济结构调整、能源生产和消费革命推进，主要耗煤产业增速持续放缓，统计数据显示，2014年，全国发电量、粗钢、水泥、平板玻璃产量同比分别增长4.2%、2.1%、2.5%、3.5%，增速同比分别回落2.8、5.7、5.9、7.5个百分点。随着环境制约越来越强，我国煤炭消费比重呈逐年下降趋势，2011年为68.8%，2012年为66.6%，2013年为65.7%，2014年为64.2%，这比国务院提出的到2017年煤炭消费占比降至65%以下的目标提前了三年。专家预测，这一比重今年将降至63.3%，而到2020年，将控制在62%以内。受此影响，煤炭行业发展的空间越来越狭窄，消费增速越来越低，预计今后一个时期，我国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右。二是产能严重过剩。受煤炭“黄金十年”刺激，煤炭产业投资逐年猛增，煤炭产能爆发式增长，专家预计目前我国煤炭产能过剩已达5亿吨左右，近两年还将有大量产能释放，有可能在2016年达到峰值，过剩10亿吨左右。同时，全社会煤炭库存已连续30多个月保持在3亿吨以上，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，消化煤炭库存，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程。三是企业间竞争越来越惨烈。行业缺乏自律，企业自相残杀，以降价争市场，议价能力不断削弱，亏损越来越严重，目前煤炭行业亏损面已近80%，有9个省出现全行业亏损，有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象。随着形势的进一步恶化，煤炭行业将陷入最困难的时期。 （四）企业压力更巨大 从企业内部来看。一是指标压力。受“量价齐跌”、创效能力总体不强等影响，今年能源集团盈利能力将可能出现大幅下滑的局面。按核定生产能力，集团现有骨干盈利矿井难以实现增产增效。初步测算，相关矿井限产将影响减利超过15亿元。今年煤炭价格仍将处于下行区间，预计煤价下降影响减盈17亿元。企业税费负担不减反增。我国全面实施煤炭资源税从价计征，按相关省份已经明确的税率测算，至少影响减利2亿元。 二是维持生存的压力。区位优势逐步丧失。随着国家对铁路建设的大规模投入，西部煤炭主产区铁路建设提速，尤其是随着晋中南到日照港运煤铁路、新疆出疆运煤铁路、蒙东到秦皇岛港等运煤铁路新干线陆续建成，山东的区位优势逐步丧失，煤炭销售必将受到严重冲击。企业亏损面、亏损额持续扩大。2014年能源集团已有3个权属矿业集团整体出现经营性亏损，矿井亏损面达60.9%，7个非煤项目亏损超过5000万元。资产负债率继续攀高，“四金”高额占用，资金异常紧张