新常态专辑.doc

适应新常态 谋求新发展新常态下税制改革 要适应“五化”用创新构建税收宣传新常态税收新常态的四大特征发挥税收职能作用 服务经济发展新常态党中央关于经济发展新常态的科学判断，为我们做好新时期税收工作指明了方向、提供了遵循。税收是国家财政的主要来源和治国理政的重要基础，我们要按照“四个全面”的战略布局，积极发挥税收职能作用，为推动我国经济行稳致远提供支撑。???? 经济发展新常态下的税收工作呈现出一系列新特征，最为显著的就是机遇与挑战并存。税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“定好位”。过去谈到税收，主要强调其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用从经济层面拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，真正成为治国理政的重要基础，从更深层次、更广范围服务于国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对税收职能作用提出了新的更高要求。如果我们在经济发展新常态下，能不断完善税收政策“工具箱”，科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更大范围更加深刻的改革；在全面依法治国的进程中，能不断提升税收法治化水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，能推动税收治理现代化走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，能既维护国家税收权益，享税收之“利”，又增强我国国际影响力，谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，那么，税务部门的站位就会更高、作用就会更彰显、形象就会更优良。反之，则会落后于时代的发展，有愧于党和国家的信任与重托。组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“收好税”。我国长期以来以间接税为主的税制结构，不可避免地导致在经济减速时税收以更快的速度递减。当前，全国税收收入总体上由过去的两位数增长转为个位数增长。但随着我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖国内生产总值（GDP）特别是生产价格指数（PPI）增长的局面得到改善，增长更具可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因节能减排和淘汰落后产能力度加大等原因，税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现。但新修订的立法法和预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，我国经济结构提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业在国外获得越来越多的市场份额和收益，这些都将为税收增长提供更趋稳定的税源。同时，经济结构调整将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面，随着涉及个人的直接税改革逐步推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，又将有效倒逼税务部门加快提高管理的集约化水平，改进税收管理方式。经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，对税收征管提出新的挑战。但产业化创新将培育和形成更多新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。只要理性分析、全面看待这些新变化，有针对性地创新税收管理，就能够找到新出路，实现新突破，形成经济促进税收、税收服务经济的良性互动。税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“带好队”。全面依法治国，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。全面从严治党的深入推进，将为从严管理税务干部提供制度遵循和纪律保障。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效打击税务行业的不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作环境，加强对自身言行举止的约束和规范。监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越利，将倒逼税务部门加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、廉洁从税。与此同时，国家干部人事和收入分配等制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。但也要看到，税务干部自觉接受监督、严格管理有一个过程，只有深入分析和准确把握税务干部思想多元化的趋势，坚持严管善待，科学教育引导，才能把税务干部队伍带好、激发出活力和战斗力。面对经济发展新常态，税务部门要不断提质增效升级，努力开创税收事业的新局面。改革引领。这是新常态下做好税收工作的动力源泉。要坚持问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解