汉中新兴产业文档.docVIP

构建汉中战略性新兴产业 王忠峰 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《陕西省战略性新兴产业发展“十二五”规划》结合汉中产业基础、环境条件、技术支持等实际情况，和按照《汉中市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》的相关要求，我们认为，汉中战略性新兴产业的发展有其必要性、可行性，潜力大，能产生很好的综合效益，因此特建议制定“汉中战略性新兴产业发展规划”。一、 汉中战略性新兴产业发展的必要性1. 汉中发展战略性新兴产业，是抓住政策机遇，顺水顺风实现发展的需要。国家高度重视战略性新兴产业发展。党中央、国务院把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、构建国际竞争新优势的重大战略举措和“十二五”时期的重点任务，制定并出台了一系列政策措施。国内区域发展竞争日趋激烈。全国各市（区、市）纷纷把培育和发展战略性新兴产业提上重要议事日程，制定相关规划和政策，作为“十二五”时期发展的重要内容和提升区域竞争力的主要途径，呈现出激烈的竞争态势。汉中只有抓住政策机遇，在国家重大产业政策的指导、引导和支持下，才能顺水顺风地实现发展。反之，由于战略性新兴产业关乎长远发展和成长潜力，因此，如果对战略性新兴产业无动于衷，将会很大地贻误发展机遇。2. 汉中发展战略性新兴产业，是加快转变经济发展方式的需要。我市正处于工业化、城镇化加速发展的时期，人口、资源和环境压力不断加大，现有发展方式的局限性和资源环境矛盾日益突出，需要加快培育和发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，优化产业结构，提高资源利用效率，减少环境污染，实现可持续发展。目前汉中经济发展还主要建立在资源要素大规模投入基础之上。随着土地、人力等资源要素日益短缺，节能减排等环境约束不断强化，原有粗放型为主的发展模式已难以为继，转变发展方式，加快发展低能耗、低排放、高附加值的高技术产业和具有较强成长潜力的战略性新兴产业成为必然选择。3. 汉中发展战略性新兴产业，是扬长避短、化短为长的举措。汉中传统产业的底子薄、比重小，但这正是改造负担轻、转型成本小、相关利益者得失矛盾少之所在，能使发展战略性新兴产业能够轻装上阵，使发展工业的热情和能量相对集中于战略性新兴产业的发展上。同时，汉中生态环境好，是陕西省循环经济聚集区，这正好与战略性新兴产业的低能耗、低排放、高附加值的特点相一致。从这个意义上讲，发展战略性新兴产业，是汉中这一类地区突破发展的一个方向。4. 发展战略性新兴产业能为汉中城市化提供空间支撑和内涵支撑发展战略性新兴产业，必然要在规划的基础上进行布局，兴建厂房、园区、道路等设施。同时，战略性新兴产业也必须包含丰富的产业内容、市场活动、文化精神等，还要提升人力资源的质量和数量。显然，这些都能够为汉中的城市化，建设“双百”城市，在空间规模和内涵丰度两个方面提供强有力的支撑。 二、 汉中战略性新兴产业发展的可行性1. 汉中的战略性新兴产业已经存在《陕西省战略性新兴产业发展“十二五”规划》指出，要重点实施汉航集团航空工业园基地建设等项目；重点实施陕飞公司中型飞机生产能力建设等项目；依托汉江机床集团等，重点发展多轴联动、静密、高速、数控、复合、环保的高档机床，实现精密专用机床集成化、通用机床规模化、功能部件及复杂刀具高端化；要以西安航空产业基地为核心，以汉中等地为扩展，构建“一基地五园区”产业发展平台等。这些列入陕西省战略性新兴产业规划的汉中产业，当然也应当是汉中的战略性新兴产业。这表明汉中的战略性新兴产业已经存在。2. 除列入陕西省战略性新兴产业规划的相关产业外，汉中在其他方面也有发展战略性新兴产业的较好基础。我市已初步形成以新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物产业为优势特色的高新技术产业体系。尤其是在新能源、生物医药、新型节能环保材料、高端装备制造产业已经形成规模，比较优势明显。已经形成中型飞机生产、机床集成化、太阳能利用、生物柴油提取、天麻系列生物医药、维生素D生理与应用技术等重点产品、产业，或有生命力的发展空间。还具有陕飞公司、中航企业、汉川机床、汉江机床、汉江工具、中航电测、汉江制药、汉王制药和陕西理工学院等这样一批发展战略性新兴产业的带头或依托单位。汉中也初步形成了发展战略性新兴产业的科技创新能力。仅2010年，全市就共登记技术合同200余项，完成市级科技成果登记100余项，30余