浅谈我国个人所得税改革的根本问题.docVIP

中南民族大学工商学院 课程论文(设计) 系： 经济系 专业： 金融 年级： 07 题目: 浅谈我国个人所得税改革问题 学生：吉日嘎拉 学号 指导教师：邢慧茹 职称: 副教授 2010年11月21日 中南民族大学工商学院 本科毕业论文（设计）原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 年 月 日 中南民族大学工商学院 目 录 摘 要 1 关键词 1 Abstract 1 Key words 1 一、目标功能定位 2 二、征收模式选择 2 三、税率设计 3 四、征收管理 3 （一）进一步完善个人所得税征收基础制度 3 1．建立纳税人编码制度 4 2．强行推行非现金收入结算制度 4 3．建立个人财产登记制度 4 （二）建立科学的预扣预缴税款制 4 （三）推行双向申报制度 4 （四）重点稽查，加大处罚 4 参考文献 4 浅谈我国个人所得税改革的根本问题 摘 要：我国个人所得税的改革已成为各收入阶层关注的焦点。我国现行个人所得税因为目标定位不准确，征收模式未能适时调整，致使税负确定、税率设计不合理、税制复杂，难以征僻，偷逃严重，渊节无力。本文对目标功能定位、征收模式选择、税率设计、征收管理这些个人所得税的根本问题做了一些探讨。? 关键词：个人所得税；根本问题? Personal income tax reform of our country fundamental problems Abstract:Personal income tax reform in our country has become the focus of attention across income groups. Personal income tax system of China because of the target localization is accurate, the collection of patterns to timely adjust, causing the tax burden is sure, tariff design unreasonable, complex to levy tax evasion is serious, destruction, weak. Section confusius This article on the target function orientation, the collection mode selection, tariff design, individual income tax administration these fundamental problems make some discussions. Key words: Personal income tax; Fundamental problem 一、目标功能定位? 个人所得税的目标功能定位是指一国个人所得税在某一时期应主要发挥什么样的功能作用，这是设计和改革个人所得税的首要问题。个人所得税有聚集财政收入和公平收入分配两大功能，因此，一国个人所得税的目标功能定位又有三种选择：?　　(1)以调节收入分配为主，只对少数高收入者进行特殊调节；(2)以聚集财政收入为主，对大多数人进行普遍调节；(3)同时兼顾聚集财政收入和公平收入分配，对中等以上的收入阶层进行调节。对我国现阶段个人所得税功能定位的争论正好形成以上三种观点。 笔者认为第三种观点是适合我国国情的选择。因为我国日益增大的GDP、GNP总额和个人所得在GNP最终分配中份额的不断上升，表明_『居民个人的纳税能力日益增强，决定了个人所得税应在解决财政困难，提高税收占GDP的比重中更有作为；日益扩大的个人收入分配差距又决定了个人所得税必须在公平收入分配方面发挥更大的作用。按第一种目标功能定位进行税制设计，必然规定较高的起征点，这便相应降低了高收入者的应税所得额和适用税率，从而将弱化个人所得税调节收入分配的功能；由于个人所得税收人总额减少，政府没有足够财力转移支付以保障贫困人口的基本生活需要，反而会加速贫富分化，增加社会不稳定因