都江堰%3a持续发展的光辉典范.pdfVIP

————————————————j堕兰堡三型垡燮堕垄塑苎堇鎏邈糊—I一!! 都江堰：持续发展的光辉典范 彭述明 (四川省都江堰管理局 都江堰市 611830) 摘要都江堰在2260年的历史发展中，创造出了人与自然和谐相处的范例，孕育出了“水旱从 人”、“沃野千里”的“天府之国”。经过中华人民共和国成立后50多年的快速发展，都江堰已经成为 了当代四川经济和社会发展不可缺少的重要基础设施。特别是在近lO年的发展中，都江堰又在由传 统水利向现代水利、可持续发展水利转化的道路上进行了积极的探索，积累了宝贵的经验。面对水危 机的挑战，都江堰水利人将传承“人水和谐”、“以人为本”的治水理念，弘扬李冰治水精神，在技 术、制度、主体三个层面上推进水利现代化，为实现水利可持续发展谱写新的篇章。 关键词 都江堰可持续发展水利现代化 都江堰是一座历史悠久的特大型水利工程，它以其历史跨度大、工程规模大、科技含量大、灌区 范围大、社会效益大的特点享誉中外，是我国水利史乃至世界水利史上持续发展的光辉典范。在都江 堰建堰2260周年之际，我们回顾它的发展历程，总结它的历史经验，展望它的未来前景，对于促进 它的持续发展有着十分重要的意义。 一、都江堰的发展历程及其巨大效益 公元前256年，李冰率民众予岷江出山口处，修建了举世闻名的都江堰，成都平原从此成为“水 旱从人”、“沃野千里”的“天府之国”。在此之后一直到1949年的2200多年时间里，都江堰经历了 漫长的缓慢发展阶段。公元前157年，西汉蜀郡太守文翁穿湔江口，灌溉繁县农田1700顷，成为史 载扩大都江堰灌区的第一人。经过唐宋时代的发展高峰，都江堰灌溉面积迅速扩大到了当时成都平原 的14个县，并逐步形成了冬季断流、春季淘淤的岁修制度。元明两代是都江堰堰工技术发展的重要 时期，“笼石”与“铁石”两种治堰方法的反复争论与实践，使都江堰堰工技术和工程结构得到了进 一步完善，并趋于成熟。清代在治理和维护都江堰的同时，还形成了水费征收制度，并在整理治水经 验的基础上，最终形成了“三字经”、“六字诀”、“八字格言”。近代以后，由于国运不昌，堰务不振， 到上世纪40年代末，都江堰的灌溉面积仍然由历史上的300万亩萎缩到了282万亩。 1949年中华人民共和国成立后，都江堰水利进入了高潮迭起的快速发展阶段。从50年代中期到 60年代末，是都江堰的第一次发展高潮时期，灌溉面积扩大到了678万亩，成都平原的土地全部得 到了浇灌。70年代在丘陵区掀起了都江堰灌区水利建设的第二次高潮，都江银水三穿龙泉，使近400 万亩土地脱离干旱，灌区灌溉面积扩大到了858万亩。当前，以正在建设中的紫坪铺水库和灌区工程 续建配套与节水改造为标志的灌区第三次水利建设高潮的到来，将从根本上缓解灌区水资源供应紧张 灌区水资源可持续利用打下基础。在短短的50多年间，都江堰灌区的灌溉面积发展到了1010万亩， 是过去2200多年总和的3．5倍，水资源利用效率有了大幅度提高。 特别值得一提的是，从1994年到现在的10年间，是都江堰从传统水利向现代水利转化的重要历 史时期。生态环境供水量的不断增大，拉开了用水结构调整的序幕；超过前40余年投资总和的工程 建设以及“数字都江堰”的启动，为水利现代化奠定了坚实的硬件基础；灌区代表大会制度的建立和 农民用水户协会的出现，使水利管理开始向民主化的方向发展；都江堰水利产业集团有限责任公司的 j鱼J■豳鲻||l隧i 圭堕垫鱼 组建，突破了传统的计划经济管理模式，使水利管理开始向市场化的方向转化；水价改革的稳步推 进，建立了节约用水的经济杠杆，保证了水利管理工作的正常运行；《四川省都江堰水利工程管理条 例》颁布实施，标志着灌区水利工程建设、管理和保护走上了法制化的轨道。 如果把都江堰水利的发展放到中国社会历史发展的大背景下，就可以清楚地看到，它的缓慢发展 阶段是与自给自足的农业文明相适应的，而快速发展阶段则与现代工业文明相同步。显然，社会的技 术经济形态决定了水利发展的模式。由此可以预见，在信息时代和知识经济悄然来临的时候，都江堰 水利必将朝着一个崭新的阶段发展，这个阶段就是可持续发展阶段。 跨过2260个春秋，都江堰已经成为地跨岷江、沱江、涪江三个流域，幅员面积2．32万km2，总 成都平原和川中丘陵地区农业用水的需要，而且还为灌区的生活、工业、防