2011年法教网基础班吴鹏行政法第二章2讲义.docVIP

第五节　公务员 　　平均每年考查一道单选题和一道多选题。学习时要有一个大局观，形成一个知识点框架。　　三个字：进、管、出　　　　一、公务员的概念　　七种机关工作人员：党的机关×2（共产党、民主党派）、嘴的机关×2（人大、政协）、司法机关×2（法院、检察院，不限于法官、检察官）、行政机关×1，非工勤人员。　　　　二、基本管理制度　　（一）职位分类、职务级别　　1.职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。　　2.职务级别：　　领导职务（10级）：国、省、市、县、乡，每级正职、副职。　　非领导职务（8级）：没有指挥权。（了解）　　职务对应相应的级别（15级）：比如，国务院总理（一级），国务院副总理（二级）。　　（二）公职的取得（进） 录用 范围 主任科员以下的非领导职务 条件 肯定条件（职位资格or职位空缺）；否定条件（犯罪刑罚or开除公职） 程序 考试 → 考察 → 体检 试用期1年 任职 选任制 宪法组织法规定的人大及其常委会选举的领导职务 委任制 一般的公务员职务 聘任制 专业性较强or辅助性职位；非保密；1-5年聘任合同；人事部门备案；协议工资 兼职 机关外兼职 经过有关机关批准 +不得领取兼职报酬 +不得在盈利性组织中兼职 　　（三）公职的履行（管） 考核 内容 德、能、勤、绩、廉，以绩为重点 类型 定期考核；不定期考核 结果 定期考核结果：优秀；称职；基本称职；不称职（→降职） 奖励 对象 公务员个人；公务员集体 形式 精神奖励、物质奖励相结合，以精神奖励为主 种类 嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号 处分 种类 警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤职（24月）开除 后果 处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外） 解除 解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务 抵抗权 上级决定命令：一般错误的，提出意见后执行免责；明显违法的，应当拒绝执行 　　★行政机关公务员处分条例 两种以上处分 不同种类 → 只罚重的；同一种类 → 延长期限 人大选举公务员 政府决定开除、撤职处分，向人大提出罢免建议 立案调查期间 不得交流、出境、辞去公职、退休；任免机关可以决定暂停其职务 　　【例题·不定项选择题】某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是：（　）（2008年）　　A.应只对孙某执行撤职处分　　B.应同时降低孙某的级别 　　C.对孙某的处分期为36个月　　D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务 　　[答疑编号821020101：针对该题提问] ? 『正确答案』AB『答案解析』本题考核公务员的处分。《行政机关公务员处分条例》第10条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。由此选项A正确。　　《公务员法》第58条第3款规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。由此，选项B正确，当选。　　《公务员法》第58条第2款规定，受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。由此，选项C错误，不当选。　　《公务员法》第59条第2款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。由此，选项D错误。 交流 调任 从国有企事业单位、人民团体群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务 转任 在七个机关内部的不同职位之间的职务变动 挂职锻炼 到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务 　　【例题·单选题】下列哪一做法不属于公务员交流制度？（　）（2009年）　　A.沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长 　　B.刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员 　　C.吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长 　　D.郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长 　　[答疑编号821020102：针对该题提问] ? 『正确答案』B『答案解析』本题考核国家实行公务员交流制度。项A、C属于交流制度中的调任，选项D属于挂职锻炼，选项B项不属于交流制度。 　　结合本题给大家讲一下做题技巧：　　1.在两个选项中，出现同一个核心词，一般来说两个选项一对一错。“不对称逻辑”　　2.单选题找最特殊的那个。 回避 职务回避 　　亲属回避：夫