_旅行社条例_与_旅行社管理条例_法规规定不同之分析(论文资料).pdfVIP

·司法天地 · 2009.8（上） 《旅行社条例》与《旅行社管理条例》法规 规定不同之分析 周 崴 摘 要 2009 年5 月1 日起，新版的《旅行社条例》开始实施，社会各界人士对新旅行社条例的实施的状况均抱积极关注的 态度，也有部分人们产生新《旅行社条例》与旧《旅行社管理条例》有何不同的疑问。本文中重点阐述的就是上述的问题。作 者从旅行社定义与旅行社分类的调整、关于外商投资旅行社规定的更新、旅行社业务的监督检查与法律责任规定的调整、 关于旅行社质量保证金规定的修改等九个方面进行了阐述。 关键词 旅行社定义与分类 外商投资旅行社规定 旅行社质量保证金规定 ( ) 中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2009 08-144-02 新《旅行社条例》实施以来，也已经有一段时间了，对于它的 《管理条例》规定，旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的 发展动态一直受到社会各界人士的关注，暑期旅游黄金周的来临 企业。而在《条例》中规定，“所称旅行社，是指从事招徕、组织、接 更是增加了对它关注的程度。新版《旅行社条例》实施以来，受到 待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业 了旅游者的一致好评，甚至是赞不绝口，游客感觉现在的旅游行 务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。”与旧《管理条 程既透明又轻松；而对旅行社而言，似乎感到今后的经营更加受 例》相比，在新《条例》中对于旅行社业务性质有了更新的界定，旅 约束，甚至是苦不堪言。出现目前这种具有鲜明对比的状况是有 行社不再是以中介的身份从事旅游经营活动，而是以旅游服务产 其必然性的，原因就在于我国现有的旅游市场的不成熟所造成 品的生产者、销售者的身份与旅游者进行合同的约定直至最终的 的，切实地按照新《旅行社条例》的规定，规范我国的旅游市场，现 义务完全履行。因此，在《条例》中也就删除了《管理条例》“代办” 在所面临的问题自然会迎刃而解。2009 年的导游资格证考试也 单项或多项相关服务的内容，以突出旅行社从事团队旅游业务经 即将开始，关注新《旅行社条例》的各界人士中相信今年参加导游 营的唯一许可性。 资格证考试的考生会更为突出。本文的主旨是对新 《旅行社条 在《管理条例》中，旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行 例》与旧《旅行社管理条例》之不同作以比较详细地分析与解释， 社和国内旅行社。在《条例》规定中取消了旅行社的类别的划分。 希望能对想要了解的朋友有所帮助。 旅行社在取得旅行社业务经营许可证后，就可以经营国内旅游业 随着我国旅游业的快速发展，旅游服务产品的日益丰富，我 务和入境旅游业务。依据《条例》规定，旅行社取得经营许可满两 国的旅行社的数量由1985 年的450 家发展到2008 年的19800 年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的， 多家。为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权 就可以申请经营出境旅游业务。 益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，国务院于1996 二、设立旅行社条件的更新 年 10 月15 日发布了《旅行社管理条例》。它在促进旅行社行业 与《管理条例》相比较，在设立旅行社需要具备的固定营业场 以至我国旅游业的发展，提升旅行社行业产业规模和从业人员素 所的规定中并没有改变；在必要营业设施方面，《条例》规定要有 质，保护旅游者合法权益等各方面，发挥了重要而积极的作用。 至少包括2 部以上的直线固定电话；传真机、复印机；具备与旅游 但随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的不断完善，特 行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机的设施、设 别是旅行社行业经营体制、经营模式、经营行为的显著变化，原条 备。变化最大的则是对于旅行社注册资本的规定。《管理条例》 例的一些规定，已不能适应旅行社的发展和管理的实际需要。因 中规定了国内旅行社的注册资本不得少于30 万元，基于能够确 此，国务院对原条例进行了全面的修改，于2009 年2 月20