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经济科苑 ·153· 浅谈欠发达地区县域经济的发展 李喜莲 （定陶县委党校，山东 菏泽274100） 摘 要：加快县域经济发展，是统筹城乡发展，贯彻落实科学发展观的重大举措，也是实现跨越式发展、全面建设社会主义新农村的 重大举措。当前，我国县域经济发展在地理空间上存在着巨大的差异，面临诸多挑战。欠发达地区县域经济的发展既要借助于国家区域发 展的宏观决策，又要充分利用区域内部优势，发展特色经济、内源性经济、民营经济，工业强县与城镇化相结合，培育县域经济增长点。 关键词：欠发达地区；县域经济；发展 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体， 好的投资环境，进而引进人才、技术和资金，促进县域经济较快发展。充 以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。 分调动各种有利于县域经济发展的经济实体的积极性和创造性，强化 它是国民经济的重要构成部分，也是国民经济最基本的运行单元，在经 以经济建设为中心的正确导向，强化激励机制，加大行政审批制度改革 济社会发展中有着举足轻重的地位。长期以来，地理、历史和政策等原 力度，营良好的经济发展环境。 因使我国县域经济发展存在着巨大的地理空间差异。分析这种差异，协 2.2 借助国家发展决策，激活欠发达县域经济。国家每一次区域发 调县域经济发展对加快欠发达地区县域经济发展、保证我国经济持续 展宏观政策的出台都会改变区域经济发展格局，东部县域经济的快速 稳定增长以及国家安全，具有重大的理论和现实意义。 发展正是充分利用了国家沿海改革开放政策的有力证明。欠发达地区 1 欠发达地区县域经济发展滞后的成因 地区要充分抓住机遇，利用好国家政策和项目、资金、人才、技术等各方 长期以来，欠发达地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境 面的支持，吸纳有利于县域经济发展的各种要素，释放区域内部发展潜 和政策因素等制约，呈现出经济起点低，发展速度慢，规模总量偏小，市 能，内外结合增强有利于县域经济发展的刺激效应，激活县域经济。 场化水平不高，区域特色不明显，财力有限，对经济发展贡献率显弱，经 2.3 充分利用区域优势发展特色经济。欠发达地区面积广阔，在全 济增长质量有待提高等等特点。究其原因，主要有以下几个方面: 国经济发展格局中又有着不同的区位条件，发展县域经济应从实际出 1.1 政策倾斜导致了县域经济的极化效应。改革开放之初，国家实 发，充分利用自身优势，选择不同角度，把特色产业做强、做大。欠发达 施东部优先发展战略，希望通过东部地区经济的快速发展来带动中西 地区资源丰富，县域经济的发展应将资源优势转化为特色经济优势，既 地区经济，使全国的经济得到较快的发展。然而国家经济政策的倾斜使 可以发展具有优势的工矿经济、旅游经济，也可以走农业产业化道路， 东部地区经济增长迅速，欠发达地区在东部高速发展过程中存在的梯 大力发展农业龙头企业，使农业生产向品牌化、标准化、绿色化、规模化 度差距却越来越明显。 转变，全面提高农业综合生产能力，提高农业的比较效益。 1.2 市场经济发展强化了县域经济发展不均衡。生产要素的非同质 2.4 工业化结合城镇化，加快发展县域经济。当前欠发达地区多数 性决定了劳动力的受教育程度对区域经济的影响。受教育程度越高、越 县仍处于农业经济阶段，产业结构调整升级缓慢，工业化任务远没有完 年轻的人促进了流入区域的技术创新和生产效率的提高。随着市场经 成。工业发展既要不断壮大工业经济规模，要借助外力、启动民力、挖掘 济的发展，区域间经济、制度的落差形成了资金、人才大量聚集的以工 潜力等，多渠道壮大县域工业经济实力；还要促进县域工业结构优化升 业为主导结构的繁荣区域和资金、人才大量流失的以农业为主导结构 级，积极利用先进技术改造传统企业，加快现代工业的发展，走跨越式 的停滞区。改革开放30 年来，内资、外资大量流入东部，使东部县域经 发展道路，促进企业不断改革创新，开发有市场前景、高技术含量、高附 济迅猛膨胀，产业结构不断升级，投入产出比较效益大幅提高。反观欠 加值、具有强竞争力的新产品。工业兴县要与