中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(论文资料).pdfVIP

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告 21 世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已 经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999 年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。 中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之 一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口 老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展 的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员 会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情 况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有 21 个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982 年第三次人口普查到 2004年的 22年间，中国老年人口平均每年增加 302 万，年平均增长速度为 2.85%，高于 1.17%的总人口增长速度。 2004 年底，中国 60 岁及以上老年人口达到 1.43 亿，占总人口的 10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津 （13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆 （12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南 （11.51%）和安徽（11.18%）等 11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来 了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压 力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004 年，中国基本养老保险的支 出总额达到 3502亿元，比2000年增加了 65.5%，中央财政对基本养 老保险的补贴支出攀升到 522 亿元。离休、退休、退职费用也呈现连 年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正 1 在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费 的医疗卫生资源一般是其他人群的 3-5 倍。2004 年，中国基本医疗 保险基金支出达 862 亿元，占基金收入的 75.5%，比上年增长 31.6%， 增长速度比基金收入增长快3.5 个百分点。基本医疗保险基金支出之 所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。 为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能 转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大 老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需 求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机 构 3.8 万个，养老床位 120.5 万张，平均每千名老人占有床位仅有 8.6 张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数 50-70 张的水平 相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓 慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。 与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2000 年，农村老年人 口为 8557 万人，占老年人口总数的65.82%，农村老龄化程度比城镇 高 1.24 个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险 制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医 疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、 医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。 中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度 尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长， 人口老龄化只是凸显了这些压力。目前，这些压力还只是初现端倪， 随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。 二、21 世纪中国人口老龄化发展趋势 21 世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从 2001 年 2100 年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段： 第一阶段，从 2001 年到 2020 年是快速老龄化阶段。这一阶段， 2 中国将平均每年增加 596万老年人口，年均增长速度达到 3.28%，大 大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到 2020年，老年人口将达到 2.48 亿，老龄化水平将达到 17.17%，其中， 80 岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的 12.37