中国经济转轨中劳动力流动模型(论文资料).pdfVIP

1997 年第 1 期 中国经济转轨中劳动力流动模型 李　　实 ( 中国社会科学院经济研究所) 一、问题的提出 中国经济体制的转轨过程是按照两个改革战略向前推进的 ,一是在传统的计划体制部门 中逐步地引入市场机制 ,使其逐渐地转化为市场引导型的经济部门 ,这一战略的主要表现是在 转变国有企业运行机制方面作出的种种努力和尝试。二是在传统计划体制之外发展新型的市 场主导部门 ,改变过去的部门和企业的单一所有制结构 , 以创造更加充分的竞争环境。虽然这 ( 两种经济体制改革的战略是相辅相成的 , 构成了中国渐进式经济改革的一大特征 樊纲 , 1993) ,但是从改革战略的成本 —效益分析上看 ,也正如中国十几年来经济改革的实际经验所 ① 显示的那样 ,我们不能不承认后一种改革战略是更为成功的 。新的市场主导部门的快速发 展既是产业和企业的所有制结构的变化过程 , 同时也是生产要素资源的重新配置过程。因而 , 在现有的经济制度条件下 ,对劳动力和资本两大生产资源是如何从传统的政府控制部门流向 新兴的市场主导部门的过程和机制进行研究和描述 ,对于我们理解中国经济体制的转轨过程 和一般意义上的渐进式经济改革过程都是有意义的。本文选择劳动力的流动机制作为中国经 济体制转轨过程的一个范例进行分析和研究 ,是为了使得研究的主题相对集中 ,具有分析的边 界和研究上的可行性 , 同时又不乏有一般意义。正是出于这种考虑 ,我们把劳动力流动与经济 发展过程中的农村城市二元经济结构和城市经济中的二元体制结合起来进行考察 ,从中试图 发现劳动力流动与经济结构变迁和经济体制变迁之间的关系。 二、中国劳动力就业和工资的制度性特征 从经济发展的角度来看 ,与中国城乡二元经济结构相适应的是中国劳动力就业的二元结 构。在经济改革初期的 1980 年 , 占全国劳动力75 %的农村劳动力被限制就业于农村这块土 地上 ;仅占全国劳动力 25 %的城市劳动力在城市中享有就业优先权。这种优先权是以限制农 村劳动力流动和排斥农村劳动力在城市中的就业来实现的。到了 80 年代后期 ,随着农村剩余 劳动力的增加 ,城乡收入差距扩大 ,农村劳动力流动限制的放松和劳动力流动经验的积累 ,农 村劳动力向城市的流动形成了一定的规模。但是应该看到的是 ,这种流动并非意味着城市劳 动力统一市场的形成。虽然农村劳动力流动得到了中央政府的认可 ,但是并没有得到地方政 　　 　在本文基本思想的形成中 ,作者曾受到了天则研究所主办的两次研讨会的较多启发 ,一次是 1995 年 11 月 24 日樊 纲主讲的《经济转轨中非国有经济成长的理论分析》,另一次是 1996 年 2 月 26 日蔡肪主讲的《边际就业竞争与劳动力市场 发育》。张平、朱玲、仲济垠、樊纲曾先后对本文初稿提出过评论和修改意见 ,在此表示感谢。 ( ) ①　关于两种改革战略的成本—收益以及体制外改革研究的文献 ,请参阅盛洪 1996 的综述文章。 23 © 1994-2007 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 府 ,特别是城市政府的认同 ,各级城市政府对外来农村劳动力的就业或者采取“总量控制”的措 施 ,或者采取“划地为牢”的政策。因而农村劳动力进入城市就业的机会是有限的 ,也是不公平 的。对农村劳动力就业的限制仅仅是一种城市政府行为 ,并非是企业行为。对于企业来说 ,农 村劳动力除了具有供给价格低这一绝对优势之外 ,还具有品质和行为上的一些相对优势。因 而企业对农村劳动力有着更大的需求。由于制度和相应政策的限制 ,只有那些较