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国际BOT投资方式法律问题研究 摘要 本含义是东道国政府将一定期限的特许专营权授予私人投资者，许可其融资建设 和经营管理基础设施，专营权期限届满时，基础设施无偿移交给东道国政府。自 上世纪80年代以来，BOT作为吸引外资改善基础设施、提高经济实力的一种发 展战略，由于筹资能力强、对自有资金需要量小等特点，不仅深受东道国的欢迎， 而且倍受投资者的青睐。 我国是从80年中期开始将BOT引入基础设施建设的，由于缺乏完善的理论 基础和系统的专门立法，各地在实际运作中缺乏指导，遇到许多法律障碍，造成 一定的混乱，影响了BOT项目的实施和发展，因此有必要开展对BOT方式的专门 我 研究，借鉴国外的立法经验，考察我国的实际情况，解决重点难点问题，形成中 国的理论体系，加快立法的进程。 文章以客观的、法学的、国际化的眼光了解和观察国内外BOT法律制度与实 啊 践，抓住理论和实践中的主要问题加以研究探讨，以期解决现行法律之间、法律 与实践之问的矛盾和问题，从而有助于建立新的中国BOT法律体系和框架。 学 文章最后得出结论：应吸收和借鉴国外BOT立法与实践的经验教训，通过加 强BOT专项立法来规范BOT法律关系，使其成为一种可操作的规范投融资方式， 全面促进我国利用国外私人资本推进我国公用基础设施建设的发展。 法 全文共分为三章：首先对BOT作了概括性的介绍，从分析入手深入地阐述了 BOT的法律性质及特殊价值，以确定概念的内涵、外延并准确定性，同时揭示利 用该方式的合理性。接着文章通过对比和个案分析，探讨了发达国家和地区与发 展中国家采用BOT的立法与实践情况、主要差别及最新创新与拓展，以期对我国 立法和实践起到借鉴作用。接着，文章重点分析了BOT在我国的发展情况及立法 现状，明确了我国BOT立法的主要法律障碍，并提出了具体详实的立法建议。 第一章，国际BOT投资方式导论 阐述了BOT投资方式的基本原理。首先明确了BOT投资方式的概念并在分析 几种对Barr法律性质不同观点的基础上，得出BOT的法律性质必须从不同角度进 法学啊我 资方式，BOT特许协议与传统特许协议不同，是一种新型的特许协议；从BOT筹 集资金的方式看，BOT是一种国际融资；从BOT中政府和私人投资者的关系看， BOT是利用私人资本建设经营公共基础设旖。最后，分别从政府和投资者角度分 析BOT投资方式的价值，以说明应用BOT投资方式的合理性。 第二章，国内外BoT投资立法与实践 首先，介绍了BOT在发达国家和地区与发展中国家的立法与实践情况。针对 发达国家和地区与发展中国家的不同背景情况，对BOT在各国的立法和实践情况 进行了比较分析和评价，并指出了国外应用BOT成功经验对我国的启示。其中详 细分析了BOT在澳大利亚、美国、法国、香港地区以及在菲律宾、泰国、印度、 马来西亚的应用，并得出发达国家和地区与发展中国家在采用BOT的不同之处主 要体现在：目的、资金来源渠道、实行BOT的外部环境、项目风险承担方式和适 用空间等几方面。 我 然后，介绍了BOT在我国的立法与实践情况。包括我国BOT实践的回顾、立 法现状及我国实施BOT的前景展望。 啊 最后，介绍了国际BOT投资方式在投资主体内涵、投资主体、投资对象方面 的创新与拓展，以期对我国的BOT立法与实践有所启发。 第三章，我国BOX投资领域存在的障碍与立法设想